台海封鎖戰1》「鎖台軍演」後的國防難題:解放軍若是「只圍不打」,台灣該如何應對?

2022-08-17 08:30

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2. 中國空軍可能在台灣周圍的空域巡弋,對靠近台灣的飛機進行攔截與盤問。在此隔離做法下,試圖進入台灣的人員物資必須經過中方同意才能放行,飛機甚至會被轉移到中國的機場進行篩查。 中國也有可能要求入境台灣的飛機應該向中國政府申請過境空域的許可,甚至進入台灣的飛機必須先在中國著陸。這種情況可能需要美方護送進出台灣空域的飛機,否則難免受到中國的影響與管制。

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2021年6月26日,擔正在進行編隊起飛的殲-20戰機。(中國軍網)
2021年6月26日,擔正在進行編隊起飛的殲-20戰機。(中國軍網)

3. 中國的海警與海上民兵可能會在台灣周圍開展頻繁的大規模行動,進一步阻礙台灣附近的船隻通行。這種做法類似中方先前在尖閣諸島(釣魚台列嶼)一帶的行動,如果台、美、或其他盟軍試圖挑戰隔離措施,中國海警與中方民兵可能會以船隻撞擊、阻擋航道等作法進行干擾,甚至對試圖突破警戒線的船隻開槍警告。 這種「灰色地帶」行動也將搭配網路攻勢、電子戰、宣傳戰、以及衛星或者無人機的情報收集與監視、偵察(ISR)。

4. 如果台美或者盟國的反應非常激烈,中國最後可能動用海軍艦艇或空軍的戰機與對抗隔離措施的敵方交戰。如果局勢進一步升級,或者中方判定其準軍事部隊無法實現目標,北京甚至可能威脅對台灣直接發射飛彈。不過上述做法可能會被視為採取更大規模軍事行動、甚至全面入侵台灣的前兆,與中國採取「強制隔離」的控管風險初衷有違。若局勢演變到這一步,也等於即將進入戰爭階段。

2021年6月22日,在台灣海峽執行巡弋任務的美軍「柯蒂斯威爾伯號」(DDG-54)飛彈驅逐艦。(美國海軍官網)
2021年6月22日,在台灣海峽執行巡弋任務的美軍「柯蒂斯威爾伯號」(DDG-54)飛彈驅逐艦。(美國海軍官網)

關於隔離台灣措施的升級風險,蘭德認為在於中國如何評估敵對勢力—包括美國、台灣、甚至是日本與澳洲—的反應。由於隔離措施的目的並不在於完全切斷台灣的食物與資源,而是控制台灣周遭的海空通道,因此中國將盡量使用低於武裝衝突門檻的準軍事力量進行施壓,使得台灣與美國無法動用常規武力做出反應,甚至迫使台美成為率先升級衝突的一方。除了台美的軍事回擊之外,台灣與美國的反應方式如果威脅到中國的戰略目標、或者在台灣問題上的核心利益,也會讓「強制隔離」的做法有所升級。

台灣與美國應當如何反制?

蘭德「強制隔離」報告最值得台灣參考的內容之一,就是台灣與美國應該如何應對低於這種低於武裝衝突水準的「圍而不打」。報告指出,過去兩屆美國政府都曾明確表示「反對中國強行統一台灣」,並且在姿態與能力上做出相應調整。但對於「強制隔離台灣」的措施,美國政府恐怕無法獨自做出有效反應—其中關鍵是台灣對此事的態度。如果台灣認為隔離只是一種不便,甚至允許中國方的對船隻飛機的檢查與轉移,那麼美方根本沒有反對的立場;台灣如果將隔離視為對其自治的侵犯,其他國家除了認定隔離的非法,也繼續試圖與台灣從事進出口貿易,美國才能找到介入的施力點。

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