西歐大國第一個「民粹政權」即將出現！義大利「政治素人」孔蒂獲提名總理，歐盟嚴陣以待

義大利今年3月4日舉行國會大選，儘管疑歐派的民粹政黨「5星運動黨」與反移民的「聯盟黨」（原為北方聯盟）所領導的右翼聯盟，分別成為國會前2大勢力，但兩派組閣談判一度破局，歷經長達80多天的談判後，總算提名曾任法學教授，連義大利人都不認識的政治素人孔蒂接掌義大利總理，然而孔蒂才剛要上台，就爆出履歷造假的醜聞，讓他的執政之路出師不利。

53歲的孔蒂（Giuseppe Conte），23日與義大利總統馬塔雷拉（Sergio Mattarella）會面約2小時，馬塔雷拉任命孔蒂成為義大利總理，准許孔蒂籌組內閣。預計孔蒂組成內閣之後，將送交眾議院與參議院行使同意權。目前五星運動黨（Five Star Movement）與聯盟黨（The League）在630席的眾議院握有349席的過半優勢，在320席的參議院也取得167席，孔蒂可望順利組閣。

法律教授、政治素人 目標：「義大利人的辯護律師」

孔蒂與馬塔雷拉會面後，表示他將成為「義大利人的辯護律師」，在歐洲、國際上保護義大利人。孔蒂也對民眾信心喊話：「即將誕生的政府，是個變革的政府。」孔蒂也試圖安撫擔憂義大利民粹勢力興起的歐盟，表示義大利仍會履行歐盟的職責，將在歐盟預算、難民等問題上與歐盟磋商，但他也表示，認知到與歐盟協商預算是個「棘手與困難的過程」。

然而孔蒂的承諾恐仍無法消除歐盟的擔憂，因為五星運動黨與聯盟黨合組的聯合政府，承諾將不再撙節，而要刺激經濟，每月發放780歐元（新台幣2.76萬元）的基本收入，給予成員正在找工作的貧窮家庭。新政府還將大幅減稅，將原本落在23%至43%之間的所得稅率，降至15%、20%的單一稅率，並將廢止2019年營業稅與消費稅的增稅計畫，預計將為此砸下1000億歐元（新台幣3.5兆元），恐讓原本已債台高築的義大利更雪上加霜。

義大利債台高築 民粹政府恐讓歐盟不穩

目前義大利政府債務是全歐元區最高、世界第4多的2.3兆歐元（新台幣81.6兆元），占國內生產毛額（GDP）的131.8%，在歐盟之中僅次於希臘政府的178.6%。歐盟執委會副主席東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）23日警告，義大利應該控管政府債務，並指出歐元區的19個會員國，應該將政府債務占GDP比率壓在60%以下，預算赤字也應控制在3%的GDP以下。

經濟學人智庫首席經濟學家巴普提斯特（Simon Baptist）分析，一旦義大利的民粹政府組成，將比希臘的激進左翼聯盟（Syriza）組成的政府，對歐盟、歐元區的威脅更大。巴普提斯特指出，不管是歐盟財政、移民政策，以及解除對俄羅斯的制裁，都是義大利新政府想要與歐盟談判的部分。因此義大利新政府上台之後，歐元區與義大利的情勢可能更加不穩，並阻礙法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）改革歐盟的計畫。 （相關報導： 義大利聯合政府難產 國會今夏可能重選 ｜ 更多文章 ）

孔蒂被控履歷造假 從未在NYU求學、任職

新總理孔蒂能否帶領義大利走出經濟泥淖仍是未知數，但他的履歷風波卻先引發爭議。孔蒂1964年誕生於義大利南方小鎮沃爾圖拉拉－阿普拉（Volturara Appula）父親是當地的公務員、母親則是小學老師，孔蒂1988年從羅馬大學（La Sapienza University of Rome）法律系畢業之後，曾於1992年前往美國攻讀耶魯法學院（Yale Law School）。出任總理前，孔蒂在羅馬國際社會科學自由大學（LUISS）以及佛羅倫斯大學（University of Florence）教授法律，且在羅馬擁有一家律師事務所。五星運動黨魁迪馬奧（Luigi Di Maio）曾讚揚孔蒂提出政府部門簡化、去官僚化的建議，還曾說若五星運動黨能執政，孔蒂將是公共行政管理部長的理想人選，沒想到孔蒂一躍成為總理。

就在孔蒂即將接任總理時，卻傳出他在2013年的履歷涉嫌造假。BBC報導，孔蒂在履歷中寫道，他曾於2008年至2012年間，每年夏天花至少1個月在紐約大學（New York University）完成法律研究，但紐約大學卻表示，沒有孔蒂在紐約大學求學、任職的紀錄，他僅在2008年至2014年間，獲准進入紐約大學的法律圖書館進行研究。

孔蒂最大挑戰：領導政治路線歧異的聯合政府

孔蒂的履歷指出，他曾在奧地利維也納的國際文化機構（Internationales Kultur Institut）攻讀法律，但實際上這所學校只是語言學校，也沒有法律相關的課程。此外，孔蒂也面臨欠繳稅及罰金5萬歐元（新台幣177.5萬元）的指控。義大利左派大報《共和報》（La Repubblica）抨擊孔蒂是個「不算數的總理」，更質疑孔蒂：「當他面對德國總理梅克爾（Angela Merkel）與法國總統馬克宏時，還有什麼威信呢？」

五星運動黨22日則代孔蒂反駁指控，稱孔蒂從未宣稱在國外取得學業，僅是「在國外學習，加強知識，並使他的英語及法律學養更趨完善。」五星運動黨更指控「詆毀孔蒂的行動太過明顯、殘酷，只會增強我們之間的關係。」 （相關報導： 義大利聯合政府難產 國會今夏可能重選 ｜ 更多文章 ）

就算孔蒂順利度過履歷爭議，並成功籌組內閣，未來執政仍面臨許多難題。認識孔蒂的義大利政治科學家、現為約翰卡伯特大學（John Cabot University）校長的帕馮賽洛（Franco Pavoncello）告訴《法新社》（AFP），他認為孔蒂是「正直的男人」，不會違背良心做事。但他也認為孔蒂現在處於艱難的位置，因為他必須同時與兩個總算妥協的政黨協商。帕馮賽洛指出：「接下來待觀察的是，他如何在聯合政府組成之後，領導兩黨各自迥異的政治路線？」