繼美國國防部和中央情報局相繼成立了專門針對中國的部門後，美國國務卿布林肯最近正式宣布，國務院正在成立一個「中國組」，以應對美國在21世紀面對的最重要的地緣政治威脅。這個新的機構將如何運作？它與其他政府部門的中國部門如何協調？它的成立是否能有效的應對中國構成的挑戰？
「中華人民共和國帶來的挑戰的規模和範圍將對美國外交構成前所未有的考驗，」美國國務卿布林肯5月26日在喬治·華盛頓大學發表拜登政府的中國政策演說時說。「作為我提出的現代化議程的一部分，我決心為國務院和我們的外交官提供必需的工具來正面應對這一挑戰。這包括成立一個『中國組』（China House）——一個由國務院各部門共同組建的綜合團隊——跨越不同問題和地區來協調和實施我們的政策，在必要時與國會合作。」
拜登總統2021年2月10日首次以三軍統帥的身份視察五角大廈時宣布，國防部成立了一個新的中國工作組，「以審視我們的戰略、作戰概念、科技、軍力態勢等」。中央情報局局長伯恩斯去年10月6日也宣布成立一個高級別的「中國任務中心」。
「中國組」具體如何運作？
布林肯國務卿在演講中沒有提及這個「中國組」的具體情況，包括人員建制、預算、架構和工作流程等。
美國國務院一位發言人在回答美國之音記者詢問相關細節時僅表示，「中國組」是國務院範圍內的一個綜合團隊。
「我們將繼續並加快努力，在這個新的中央政策協調中心整合有關中華人民共和國的專業知識和資源，」這位發言人說。
根據《外交政策》雜誌網站去年9月的披露，這個新實體是一個專注於跟踪中國全球活動的中心化樞紐，計劃增加專門跟踪中國的官員人數，以追踪北京在全球主要國家日益增長的足跡。這些變化可能包括增加20至30名工作人員，這意味著從國務院中國組目前的25人增加到60人左右。
另外，還將增加對中國地區「觀察」官員的支持。這類官員是特朗普政府期間首次設立的，在國務院地區局的領導下追踪北京在世界各地的活動。
國務院專門為「中國組」設有自己的辦公大廈並正在進行裝修改造。據知情人士說，新機構估計要到2024年才能正式開始運作。
設立「中國組」的背後考量
就像一些觀察人士所指出的那樣，在華盛頓，沒有什麼比成立一個新機構說明一件事的重要。美國一些前政府官員和研究中美關係的專家認為，國務院組建「中國組」是拜登政府在中國問題上向美國民眾和國會表明一個態度。
「我認為，政府正試圖回應公眾和內部的評估，即中國是我們在新時代最大的挑戰，他們想向國會和公眾表明，他們正在有效地準備和處理這個問題，通過投入資源，特別是人力資源，向世界展示如何在與中國競爭的對抗時期為美國獲得最好的結果,」卡內基國際和平基金會的傑出研究員、在老布什總統任內出任過總統特別助理兼國安會亞洲事務高級主任的包道格（Douglas Paal）在加州通過Skype接受美國之音的採訪時表示。
