閻紀宇專欄:馬格尼茨基,一位在「死後」制裁全球貪腐與人權罪犯的俄羅斯律師

2022-05-03 06:10

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俄羅斯稅務律師馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)(AP)

俄羅斯稅務律師馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)(AP)

俄羅斯大軍入侵烏克蘭、犯下諸多人神共憤的戰爭罪行,讓許多人想起一個名字:謝爾蓋・馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)。

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馬格尼茨基是一位在俄羅斯首都莫斯科(Moscow)工作的稅務律師、財務稽核專員,生涯看似平平淡淡,然而2009年過世迄今,全球有11個國家與地區(包括美國與歐盟)通過以他為名、受他事蹟啟發的法律,最新入例的國家是澳洲。這樣的「殊榮」可謂史無前例。

所謂的「馬格尼茨基立法(Magnitsky legislation)」是指一個國家立法制裁其他國家(例如俄羅斯)涉嫌侵害人權、嚴重貪腐的人士與機構,主要方式包括凍結其資產、禁止其入境等;其中最具代表性的就是美國在2016年推出的《全球馬格尼茨基人權問責法》(Global Magnitsky Act)。根據美國國務院統計,迄今已有28個國家的243名個人與實體受到《全球馬格尼茨基人權問責法》制裁,為國際社會樹立實際可行的範例。

因此當俄羅斯軍隊在烏克蘭首都基輔(Kyiv)郊區小鎮布查(Bucha)等地屠殺平民的暴行公之於世之後,各方除了呼籲國際刑事法院(ICC)加緊調查、比照「紐倫堡軍事法庭(Nuremberg Military Tribunal)」設立新機構之外,許多人也想到更能立竿見影的「馬格尼茨基立法」:強化現行法律的內容,推動更多先進國家施行類似法律,讓俄羅斯戰犯總統普京(Vladimir Putin)及其鷹犬爪牙的海外資產不斷失血、出了俄羅斯就遍地荊棘。

2022年4月10日,56歲的布查居民Oleg在他86歲死於俄軍入侵的母親墳前哀悼。(美聯社)
2022年4月10日,56歲的布查居民Oleg在他86歲死於俄軍入侵的母親墳前哀悼。(美聯社)

如果馬格尼茨基還在世,今年4月他會在妻子娜塔莉雅(Natalia Zharikova)和兩個孩子陪伴下,渡過50歲生日。但,他的生命在37歲那年戛然而止。原因?他非常認真做好自己稅務律師與財務稽核專員的工作。

馬格尼茨基生前在莫斯科「費爾史東・鄧肯(Firestone Duncan)」法律事務所工作,長期與事務所的客戶「冬宮資本管理(Hermitage Capital Management)」合作。這家公司的美國籍共同創辦人布勞德(Bill Browder)背景很有意思,他的祖父厄爾・布勞德(Earl Browder)是美國共產黨(CPUSA)最著名的領導人(總書記)之一,還曾競選總統,他卻是一個「大資本家」,而且進軍共產主義體制崩潰之後的俄羅斯,趕上1990年代後期國營企業私有化浪潮,做得有聲有色,一度成為俄羅斯境內最大的外資公司。

而且冬宮資本管理以「行動主義投資者(activist investor)」或「行動主義股東(activist shareholder)」自居,會藉由持股積極介入投資標的企業的公司治理,一方面健全公司體質,一方面確保自身獲利。當然,冬宮資本管理與布勞德本人也有不少法律與財務爭議。無論如何,在後蘇聯時期政商勾結日益緊密的俄羅斯,「行動主義」是非常高風險的作法。

冬宮資本管理先後揭發俄羅斯天然氣公司(Gazprom)、蘇爾古特油氣公司(Surgutneftegas)、俄羅斯統一電力公司(RAO UES)、聯邦儲蓄銀行(Sberbank)、西伯利亞遠東石油公司(Sidanco)、航空特殊材料公司(Avisma)的貪腐黑幕,得罪了一個又一個與克里姆林宮(Kremlin)共生的寡頭(oligarch)。

馬格尼茨基正是布勞德「打貪」的左右手。在一個貪腐的國度,擋人財路罪該萬死。布勞德本人在2005年被俄羅斯列入「黑名單」。2007年冬宮資本管理在莫斯科的據點被警方抄家。2008年11月,馬格尼茨基遭到逮捕,被關押了將近一年,始終沒有正式審判,家人也無法探訪。下獄期間,馬格尼茨基被酷刑凌虐,健康急遽惡化,百病叢生,但獄方拒絕給予適當的治療,甚至聲稱他「裝病」。

2009年11月16日,俄羅斯法律規定的釋放日期8天之前,馬格尼茨基死在牢房中,得年僅37歲。死前,他始終拒絕與普京政府合作。

馬格尼茨基設法留下獄中日記,加上俄羅斯公民組織與獨立媒體的深入調查,他那11個月的悲慘境遇總算公之於世,激起俄羅斯社會公憤,普京政府被迫開革幾名官員,進行裝模作樣的調查,算是向輿論做交代。

布勞德再也去不了俄羅斯,但是他以另一種方式紀念夥伴與摯友。他知道要將普京、其鷹犬爪牙、與其共生的寡頭繩之以法幾乎是不可能的任務,但是可以將他們隔絕在富裕的西方世界之外。這些人雖然奉行俄羅斯民族主義,但是對美元與歐元資產貪得無厭。在布勞德大力遊說之下,美國國會2012年通過《馬格尼茨基人權問責法》(Global Magnitsky Act),由歐巴馬(Barack Obama)總統簽署,2016年「升級」為全球版。

從此,馬格尼茨基成為普京政權貪腐橫行、踐踏人權的永恆見證。司馬遷〈報任少卿書〉寫道:「人固有一死,或重於泰山,或輕於鴻毛,用之所趨異也。」馬格尼茨基

對了,馬格尼茨基雖然是俄羅斯人,但是生於烏克蘭黑海(Black Sea)之濱的古城奧德薩(Odesa)。他的故鄉目前正受到普京政權的戰爭暴行威脅。

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