烏克蘭拿到的美援花完了!拜登再提330億鉅額援助,等於一口氣送給烏克蘭三年半軍費

2022-04-30 02:30
美國總統拜登。(美聯社)
美國總統拜登。(美聯社)

美國總統拜登28日提出高達330億美元(約合新台幣9715億)援助烏克蘭預算,並且呼籲國會配合放行,讓烏克蘭能夠繼續對抗俄羅斯的入侵。由於烏克蘭戰爭已有長期化的傾象,美聯社認為,拜登政府的最新決定也意味著美國對烏克蘭的長期承諾更是向普京表態,美國對烏克蘭援助的武器與各種物資將不虞中斷。

拜登在白宮表示,美國國會雖已同意提供烏克蘭136億美元的援助,但在戰爭的頭兩個月過後幾乎消耗殆盡,「沒了、用完了」。現在烏克蘭正處在衝突的關鍵時刻,當然也需要更多的資金。他強調這筆預算是對烏克蘭自由的投資,相對來說只不過是付出一點點代價,要是現在省小條,未來恐怕就要開更大條。拜登還說「我們並非在攻擊俄羅斯,而是在幫助烏克蘭自衛」,他甚至直接向普京喊話「你永遠也無法宰制烏克蘭」。白宮發言人莎琪則表示,政府有信心政治分歧的國會將會再次團結,支持美國援助烏克蘭。

2022年1月,美軍準備送烏克蘭的各式彈藥武器。(美聯社)
2022年1月,美軍準備送烏克蘭的各式彈藥武器。(美聯社)

根據白宮的規劃,這筆330億的鉅額預算包括204億美元的軍事援助、85億美元的行政與經濟援助(讓基輔的哲連斯基政府能夠繼續運作、發放薪資)、以及30億美元的人道計畫與糧食援助。其中還包括12億協助逃往美國的烏克蘭難民(包括提供現金援助與英語教學等)所編列的預算,以及16億鼓勵美國農民種植小麥與其他作物的相關計畫,填補因為戰爭被迫停產的烏克蘭農業所留下的糧食空缺。

根據美方官員估算,拜登最新提出的援烏預算與計畫將持續5個月之久,他也強調「只要(俄羅斯的)侵略與暴行還在繼續,我們就會繼續提供軍事援助」。哲連斯基當天也在視訊演說中表示感謝,他說美國的援助當然所費不貲,但與俄羅斯對全世界造成的嚴重損害相比,美國對烏克蘭的支持仍屬必要。拜登也表示,新的援助計劃能在未來幾週乃至幾個月滿足烏克蘭軍隊的需求,美國更考慮到援助烏克蘭的長期需求,協助他們繼續嚇阻與抵抗俄羅斯的侵略。

2022年1月,在美軍基地裝載準備送往烏克蘭的彈藥與軍事裝備。(美聯社)
2022年1月,在美軍基地裝載準備送往烏克蘭的彈藥與軍事裝備。(美聯社)

共和黨在參議院的二號人物、少數黨黨鞭圖恩(John Thune)表示,就算共和黨致力於援助烏克蘭對抗入侵,但他也認為330億美元的援助數字令人印象深刻。美聯社指出,美國政府的最新援烏案金額已經超過了美國國務院與國際開發署(USAID)明年600億預算的一半,但這只是對烏克蘭一個國家大約5個月時間的援助。

如果跟俄羅斯與烏克蘭的軍費相比,更能看出這筆援助的驚人規模。美聯社指出,就算只論軍事援助的200億美元,這也是俄國2021年軍事預算的三分之一,更是烏克蘭同年度軍費(約60億美元)的三倍之多(均為斯德哥爾摩國際和平研究所的報告數字)。換句話說,美國將在未來半年不到的時間裡,再送給烏克蘭三年半的軍事預算「強身健體」,也讓俄軍面臨更頑強的抵抗。

不過美聯社也指出,即便美國的民主共和兩黨都非常支持烏克蘭,但在新冠疫情的拖累之下,國會裡的民主黨人可能會希望多編幾十億防疫預算,共和黨人則可能在選舉年延長川普時代的移民限制,這也形成了330億援烏預算的通過隱憂。《華爾街日報》則認為,國會山莊的議員們雖然準備好迅速批准援烏資金,但共和黨人對於是否要同意民主黨的包裹預算有不同看法。

美軍在阿富汗戰場使用155公釐榴彈砲對付神學士武裝。(美國國防部官網)
美軍在阿富汗戰場使用155公釐榴彈砲對付神學士武裝。(美國國防部官網)

雖然330億的援烏計畫尚未一撇,不過眾院28日仍以417票對10票通過了《捍衛烏克蘭民主租借法》(Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act)。由於該法數週前已在參院無異議通過,只等拜登簽署就可正式生效。《捍衛烏克蘭民主租借法》允許美國政府繞過減慢武器運送的程序障礙,美國在二戰期間也曾通過類似法案,眾院外交委員會的共和黨人邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)表示,美國將盡一切努力讓烏克蘭與東歐的盟友得到必要的武器,抵禦俄羅斯的無端侵略戰爭。 (相關報導: 普京給聯合國秘書長的「震撼教育」:古特雷斯親訪基輔,俄軍對烏克蘭首都照炸不誤 更多文章

五角大廈27日表示,美國承諾要提供烏克蘭的90門榴彈砲已經交付半數以上,烏克蘭總統顧問阿雷斯托維奇(Oleksiy Arestovych)也說,烏克蘭到5月底之前獲得的武器數量,將足以改變前線的力量平衡。不過《華爾街日報》也指出,美軍提供的美系武器,對原來採用俄系武器的烏克蘭來說稍嫌陌生,因此烏軍需要更多時間才能上手。不過五角大廈表示,這個星期已經訓練完成50名烏克蘭的榴彈砲種子教官,他們將回到部隊裡教導同袍如何操作這些武器。

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