德國鐵娘子梅克爾會川普 美國與德國矛盾知多少?

2018-04-28 16:06

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2018年4月,德國總理梅克爾訪問美國,到白宮會見川普(AP)

2018年4月,德國總理梅克爾訪問美國,到白宮會見川普(AP)

德國和美國仍是密切的盟友關係,但自從川普當選總統以來,雙方在一些關鍵議題上不斷產生分歧。梅克爾這次訪問美國會觸及那些棘手問題?德國之聲為您一一道來。

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德國是2015年伊朗、歐盟、俄羅斯、中國和美國共同簽訂的「聯合全面行動計畫」(JCPOA/簡稱「伊朗核子協議」)的堅定支持者。按照協議內容,德黑蘭政府將嚴格限制其核計畫,並保證不研發核武。作為回報,聯合國、歐盟和美國放鬆針對伊朗的制裁措施。

Belgien Nato-Gipfel | Trump und Merkel (picture alliance/dpa/K. Nietfeld)
梅克爾週五赴美會見川普

川普則認為伊朗核子協議是「最糟糕的協議」,並指責伊朗政府沒有遵守協議內容。這位美國總統拒絕在協議120天到期時予以延長,甚至宣稱考慮正式撕毀協議,但在作出最終決定之前收回成命。儘管如此,他依然威脅稱要重新對與伊朗進行貿易的國家實施次級制裁,而這一步很可能會導致協議徹底失敗。德國和歐盟夥伴均希望阻止這一局面的發生。

貿易失衡與關稅

川普指責歐盟和德國對美國實施不公平的經濟政策,並以美國高達525億歐元的巨額貿易赤字作為例證。他聲稱要從5月1日起對從歐洲進口的鋼鐵施加懲罰性關稅,還特意「點名」德國汽車業作為下一個潛在的制裁對象。此外,川普的經濟保護主義還導致有關跨大西洋貿易和投資夥伴關係(TTIP)的談判陷入停滯。

德國支持全球自由貿易,希望TTIP重新獲得生機。歐盟委員會認為,如果TTIP得以簽署實施,歐盟經濟將從中受惠1200億歐元,美國也會有900億歐元的增長。德國指出,歐盟針對美國進口商品的總體稅率略低於美國對歐盟產品所徵收的稅率。德國表示願意重新就關稅問題展開協商,上一次類似協議還是1994年制定的。但柏林同時表示,如果川普要在貿易問題上開戰,歐盟將針對摩托車、牛仔褲和波本威士忌等美國產品進行反擊。

國防開支

Deutschland NATO Stützpunkt Geilenkirchen (picture-alliance/dpa/R. Weihrauch)
美國希望北約成員國德國能夠增加軍費

在北約各成員國中,川普尤其批評德國的國防開支太少。言下之意是,美國軍費開支龐大,德國乘機「揩油」。川普希望德國承諾將國民生產毛額的2%用於防務,這也是北約成員國在2014年設定的目標。

德國目前的軍費開支約為370億歐元,相當於國民生產總值的 1.2% 。按照本屆梅克爾政府的聯合執政協議,軍費開支將略有增長,但絕對不可能達到川普所希望的2%。柏林方面辯稱,德國在發展援助方面支出相對較多(2016年為233億歐元),這也起到了預防全球衝突爆發的作用,因此也應該被視為對於全球安全作出的貢獻。

環境保護

德國是全球最為積極的巴黎協議倡導者,該協議旨在減少溫室氣體排放,與「不可逆轉的」氣候變化作鬥爭。儘管如此,柏林政府承認,德國自己也無法完成巴黎協議中所制定的2020年減排目標。

川普宣佈,美國將在下一個可能的時間點,也就是2020年11月退出巴黎協議。儘管他後來又暗示美國可以考慮重新加入協議,德國已經基本認定川普在這一議題上不會有所改變。

移民與難民

Deutschland Hamburg Proteste gegen Abschiebung von afghanischen Flüchtlingen (DW/B. Rasin)

德國奉行開放政策,而川普則傾向於美國孤立主義

沒有其他議題比「移民與難民」更為突顯梅克爾的德國與川普的美國之間的差別。民粹主義的川普在選戰中多次強調要在美國墨西哥邊境修築高牆,阻擋非法移民,而政治光譜非左非右的梅克爾則在2015年至2016年之間對難民奉行歡迎政策。

在當選美國總統後不久,川普就對德國《圖片報》表示,梅克爾「允許非法分子進入國家時一個災難性的錯誤」。而梅克爾則表示,在美國南部邊境修築高牆無法解決非法移民的問題。

德俄天然氣管道

德國計畫修建第二條途徑波羅的海連接俄羅斯的天然氣管道,川普對此大加撻伐。他認為,這會增加德國和其他歐洲國家對於克里姆林宮的依賴。川普宣稱,德國最終會向俄羅斯「支付數十億美元」,「這是不對的」。

歐盟的東歐成員國也同意川普對於德俄天然氣管道的擔憂,德國則指責華盛頓這樣做只是為了向歐洲出口美國的液化天然氣。

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