「持續68年」的韓戰今年能「打完」嗎？能否簽署和平協議，全看北韓棄核誠意

國際矚目的南北韓高峰會將於27日在兩韓交界的板門店登場，南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩2人會談的重點，在於會否終結長達68年的「戰爭」狀態，但1953年的停戰協定是由聯合國軍代表、美軍中將哈里森與北韓軍代表簽署，因此南北韓難以只靠雙方協商，就發布終戰宣言，取而代之的則是簽訂和平協議，不過一切進展，都視北韓對於「無核化」的態度。

宣布終戰有難度 簽訂和平協議為目標

這次南北韓峰會的目標有達成朝鮮半島無核化、簽訂和平協議、強化兩韓關係3大目標，南韓《朝鮮日報》日前引述消息指出，無核化是最大目標，南北韓雙方不會事前磋商擬好決議，而是由文在寅與金正恩直接面對面談判，共同做出決定。南韓青瓦台官員稱：「儘管大部分內容都在事前達成協議，部分內容則會反映峰會的成果。」據悉，和平協議與兩韓關係議題，南北韓均以達成共識。

美國總統川普17日在佛羅里達州的「離宮」海湖莊園（Mar-a-Lago），與到訪的日本首相安倍晉三會面時，表示兩韓正在協商結束韓戰，「我對他們談論終戰給予祝福」，頓時終結長達68年的兩韓「戰爭」狀態成為討論焦點，因為南北韓在1953年是簽署停戰協定，其中序言寫道：「旨在確立足以保證在朝鮮半島的敵對行為與一切武裝行動完全停止的停戰，以待達成最後和平解決方法。」

不過這65年間，並沒有任何「最後和平解決方法」出爐，因此兩韓實際上仍處於「戰爭」狀態，而當時簽署協定的雙方，分別是代表南韓的聯合國軍代表、美軍中將哈里森（William Kelly Harrison Jr.），以及代表北韓與中國人民志願軍的朝鮮人民軍大將南日（남일），由於涉及簽約主權代表的問題，南北韓難以在這次峰會上，直接由雙方宣布終結韓戰。

此外，若美國要再次以聯合國軍領袖身分，代表南韓簽署終戰協議，也要獲得美國國會許可，這又是另一關卡；《中央日報》提到，由於金正恩之後將與川普進行「川金會」，「文金會」扮演「川金會」的「指引」角色，因此不適合在「川金會」登場前，由兩韓直接宣布終結韓戰，而文在寅24日與安倍晉三通電話時，強調終戰必須由兩韓及美國共同達成協定。

板門店去武裝化、建立國防熱線 兩韓朝和平邁進

終戰協議行不通，取而代之的就是和平協議，南韓延世大學中國和東亞研究助理教授魯樂漢（John Delury）告訴《紐約時報》：「和平宣言、和平協定、和平條約，不論叫什麼名稱，都不代表我們隔天醒來，和平就降臨朝鮮半島。」他還說：「這（和平協議）很重要，但取決於進程，我可以想像兩韓有能自行發揮的地方，達成促進和平的承諾。」 （相關報導： 文金會議程出爐！金正恩上午8點半跨越軍事分界線，下午與文在寅簽署關鍵協議 ｜ 更多文章 ）

文在寅與金正恩將在會後發布聯合宣言，南韓青瓦台官員18日曾透露，即使聯合宣言中無法寫入終戰內容，但希望能把禁止敵對行為的內容寫進去。《朝鮮日報》報導稱，南韓想把板門店從「分裂」轉成「和平」的象徵，考慮向北韓提出非軍事區（DMZ）駐軍不攜帶武器、逐步減少DMZ駐軍、長期撤離哨所等計畫。目前DMZ內有160個北韓哨所及60個南韓哨所，駐軍在哨所內僅能攜帶步槍。

另外，為了避免突發性軍事衝突和緊張局勢升溫，南北韓也會討論開通南韓國防部長與北韓人民武力省（等同國防部）的熱線，但雙方不會討論分歧較大的黃海北方界線（Northern Limit Line）問題。不過推動和平的進程，又要看北韓放棄研發核武及試射飛彈的誠意，這就涉及朝鮮半島無核化的談判成果，而南韓《中央日報》引述專家說法稱，「核武問題是最優先的議題，其他議題的發展都取決於核問題的進展......若無核化不能達成有意義的協議，兩韓難以只在和平議題上取得共識」。

為川金會鋪陳 人權議題不會上談判桌

而在無核化議題上，南韓密切與美國合作，青瓦台國家安保室長鄭義溶25日在美國華府會見白宮國安顧問波頓（John Bolton），針對無核化議題交換意見，南韓《東亞日報》指出，鄭義溶在「文金會」舉行前2天到訪美國，除了報告峰會準備進度，同時想知道川普政府對無核化議題的看法。據悉，除了無核化議題，設立兩韓聯絡辦事處、兩韓峰會制度化、緩和軍事緊張等議題已秘密協商完成。 （相關報導： 文金會議程出爐！金正恩上午8點半跨越軍事分界線，下午與文在寅簽署關鍵協議 ｜ 更多文章 ）

美國非政府組織「北韓人權委員會」（NRHK）名譽共同主席科恩（Roberta Cohen）則投書《朝鮮日報》，強調南韓必須在「文金會」上提出北韓人權問題，包括讓北韓關押的6名南韓人獲釋、重啟離散家屬相聚，且讓北韓家屬能夠過夜，收到的禮物也不會被北韓政府收走，並開啟兩韓民間交流，但南韓外長康京和4日曾說，「文金會」上談論人權議題，「還要更多準備」，科恩批評，康京和忽略了簽訂和平協議及兩韓關係正常化的重要議題：人權。