觀點投書:韓青瓦台新主人─親美?親中?世代交替!?

2022-03-09 06:00

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第一,在美韓聯合軍演議題上,李在明陣營雖主張強化美韓同盟關係,但對美韓聯合軍演的態度卻相當模糊,李在明並未對是否恢復美韓聯合軍演表達看法。南韓自2018年開始,因文在寅政府考慮到兩韓關係,文在寅政府大幅縮減美韓聯合軍演次數與規模。考慮到很可能延續文在寅政府對北韓的「交往政策」,及美韓聯合軍演對兩韓關係的敏感性,李在明對美韓聯合軍演的態度將趨近於文在寅。

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相反地,尹錫悅則相當支持美韓聯合軍演,他過去就表態希望能「常規化」美韓聯合軍演,與文在寅和對手李在明明顯不同。此外,尹錫悅還表態考慮讓南韓參與「五眼聯盟」(Five Eyes)和「四方安全對話」(Quad)或「四方安全對話」工作小組,這兩個美國主導的多邊情報和對話機制。

不過,無論是哪位候選人當選,青瓦台新主人都要面臨「戰時指揮權轉移」(OPCON Transfer,OPCON即Operational Control Authority)的問題。2021年4月美韓峰會曾就此達成共識,美方同意韓方在達成美方條件後轉移,不過目前轉移時程未定。

第二,在美韓中三邊關係中,李在明與文在寅類似,希望在美中兩強之間採取「戰略避險」(strategic hedging),試圖在美中間取得平衡。李在明曾批評尹錫悅無視中國經貿制裁的影響,他認為惡化的中韓經濟關係,將使韓國整體經濟表現下滑。再者,李在明也與文在寅的看法相似,他不認為韓國需要額外的「薩德飛彈系統」(Terminal High Altitutde Area Defense, THAAD),且在美日韓三方軍事合作上,也較保守與興致缺缺。

2021年9月21日,南韓總統文在寅在聯合國大會發表演說。(美聯社)
在美韓中三邊關係中,李在明與文在寅(見圖)類似。(美聯社)

李在明2月23日在《外交事務》(Foreign Affairs)投稿「南韓的實質願景」(A Practical Vision for South Korea)一文。文中他認為一定(must)要維持與中國的夥伴關係,中國是韓國最大的貿易夥伴,佔南韓貿易量高達25%。他認為南韓必須要與北京相處,因雙方必須共同解決重大議題如北韓核武問題、朝鮮半島和平和安全、跨境環境污染和對抗新冠疫情等。

李在明表示:「這並不是說南韓要配合中國,且南韓有很好的原因去關切北京日漸升高的強硬舉動(assertive behavior)。但是過度的對抗主義,並不符合首爾和華府的國家利益,並且,若沒有北京協助說服北韓放棄核武發展,北韓只會更依賴中國,要找到解決北韓核武和導彈發展的方法將更加困難。」

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