COP26：多國協議承諾「淘汰燃煤」，美中印澳等燃煤發電大國皆未簽署-風傳媒

數個主要的燃煤國4日在聯合國氣候峰會宣布將採取措施停用煤礦，並停止建造新的燃煤發電廠。然而，批評者稱，相關的願景仍模糊不清，因為幾個主要的燃煤國並未簽署協議。

在遏制氣候變化的行動中，多個主要的用煤國家周四（11月4日）宣布採取措施，不再使用這種污染嚴重的化石燃料。印尼、波蘭、越南和其他國家承諾停止使用燃煤，並停止建造燃煤發電廠，但這項協議並沒有贏得中國、印度和其他主要煤炭發電國的認可。

峰會主辦國英國表示，這次峰會的基本目標之一是「讓煤炭能源成為歷史」。23個國家做出了新的承諾，聯合國氣候峰會的主席夏瑪（Alok Sharma）說，此舉使煤炭的終結「指日可待」。

夏瑪在新聞發布會上說，作為氣候峰會的主席「我相信你們能夠自信地說，煤炭不再主宰一切」。然而，在最依賴煤炭的幾個國家並沒有承諾讓污染最嚴重的化石燃料成為歷史。

英國商務大臣誇滕（Kwasi Kwarteng）稱，這些協議是「我們應對氣候變化的全球努力中具有裡程碑意義的時刻」，但反對黨工黨的商業發言人米利班德（Ed Millband）說，目前仍存在「明顯的差距」，例如大型排放國沒有承諾停止在國內增加煤炭。

根據英國石油公司2021年的世界能源統計審查，2020年中國的煤炭消費量約佔全球的54.3%，而印度使用了11.6%。美國也沒有加入承諾，其消費量為6.1%。

批評者稱願景模糊不清

英國政府說，包括波蘭、烏克蘭、越南和智利在內的國家都承諾了新的或更早的停止使用煤炭的最後期限。關於哪些國家正在做什麼的進一步細節將晚些公布。

與此同時，美國、加拿大、丹麥和其他幾個國家簽署了一份承諾書，承諾「優先」資助國外的清潔能源而不是化石燃料項目。雖然這沒有完全排除對燃煤電廠的財政支持，但這些國家表示，除了在特定的情況下，他們將避免對煤炭提供任何「新的直接公共支持」。

此舉被環保運動者視為重要的一步，他們說，這可能會推動國際貸款國停止為新的化石燃料項目提供貸款，像是丹麥就宣布為淘汰煤炭提供1560萬美元的捐款，包括用於購買和停用煤電廠以及投資新能源的資金。

但批評者認為，淘汰煤炭的願景目前仍模糊不清，因為包含美國、中國、印度與日本在內的幾個主要經濟體仍未確定何時結束依賴煤炭。4日在聯合國氣候峰會的會場外，身著動畫角色服裝的抗議者對日本繼續使用煤炭的做法進行了抨擊。

各國所承諾的內容各不相同，一些國家承諾在未來的某個時間完全放棄煤炭，而另一些國家則說他們將停止建造新的工廠，甚至更多的國家，包括中國，正在談論的只是停止資助興建國外新的燃煤電廠。

煤炭燃燒產生的溫室氣體排放是造成氣候變化的最大因素之一，而讓世界擺脫煤炭對實現減碳目標非常重要。聯合國氣候峰會協議的簽署方同意在2030年讓較富裕的國家停止使用煤礦，並在2040年代在較貧窮的國家達到此目標。大多數國家還致力於避免在國內和海外資助新的燃煤發電廠。直到協議出台，各國的承諾一直在變化。