鄭弘輝觀點:台灣企業會因川普稅改出走嗎?

2018-02-11 07:10

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美國總統川普稅改政策於去年在美國會通過。(資料照,美聯社)

美國總統川普稅改政策於去年在美國會通過。(資料照,美聯社)

2017年底通過的美國稅改方案,主要是修改個人所得稅、企業所得稅及遺產稅等,其將帶來甚麼影響?且我國近期亦進行所得稅法修改,兩者差異為何?

美國川普總統在選前強調讓美國經濟復甦、讓美國製造業回美國投資,以及增加美國公民就業機會,要達成此經濟復甦之政見有許多配套措施,其中有一項是稅制改革,川普總統所主導的美國稅改方案在美國國會於2017年年底通過,其所改革的幅度為近年來所罕見,本文擬先介紹新舊稅法之修改及背後相關的政策意涵,並比較台灣及美國稅改的差異,以及對於其他相關議題之影響分析。

速看美國稅改

美國此次稅改主要是修改個人所得稅、企業所得稅及遺產稅等,茲將相關重要修改內容整理於表1及表2。

總體來說,個人所得稅稅率雖然下降額度不大,但整體標準扣除額及一些扣除額皆有增加,美國稅改在個人部分強調會讓各階層均感到略有減稅的效果,但由於最低稅負的免稅金額門檻上修,故過去繳交大額最低稅負個人稅的富人可以受惠甚多。

美國的遺產稅免稅額度原為$5,490,000,但在2018至2025年底的這段期間將免稅額度提高1倍,對於富人相對有利。

而在企業所得稅方面,最大的改革是企業所得稅稅率由平均35%降至21%,此項降稅效果非常的大。讓美國企業及外國企業有強烈誘因能增加投資美國的金額。

表1:美國個人所得稅稅改內容簡要。(作者整理)
表1:美國個人所得稅稅改內容簡要。(作者整理)
表2:美國企業稅稅改內容簡要。(作者整理)
表2:美國企業稅稅改內容簡要。(作者整理)

我國稅改方針

台灣剛好也在最近進行所得稅法大幅修正,台灣的所得稅修正條文在2018年1月18日三讀通過,此次台灣稅改由於受到台灣經濟政策影響,所以修改的方向和美國不盡相同。

我國政府為能留才攬才,將所得稅最高稅率由45%降為40%,台灣最高稅率的降稅原因和美國想要提振經濟的原因不太相同,但兩國的最高稅率相差不大,台灣最高為40%,美國乍看之下最高稅率為37%(這只是聯邦所得稅而已),但讀者須注意,美國大多數的州有課徵州所得稅,最低為0%,最高為13.3%,但台灣卻沒有課徵地方綜合所得稅的問題,所以美國富人全部適用聯邦加上州所得稅常常可能還是會比台灣富人來得高。

另一方面,為了要拉低內外資稅率的差距,將外資匯出盈餘之扣繳稅由20%調升1個百分點至21%,但筆者的淺見認為台灣的稅制在稅改後仍存在內外資稅率差距過大的問題,內資最高稅率為40%,外資匯出扣繳稅為21%,內外資稅率差距仍高達19%。反觀美國的個人稅最高稅率為37%,股利匯出扣繳稅率為30%,內外資稅率差異較台灣少了許多,所以在台灣會一直有「聽聞」假外資的情形發生,筆者在此悲觀地認為此次台灣稅改仍無法有效用租稅手段解決假外資現象。

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