2021德國大選》傳統大黨選票被小黨瓜分,德國正從「兩黨爭雄」轉型為「多黨並立」

2021-09-28 08:08
2021年9月26日,德國聯邦議會選舉,綠黨與社民黨總理候選人(AP)
2021年9月26日,德國聯邦議會選舉,綠黨與社民黨總理候選人(AP)

廣受矚目的德國大選於26日落幕,官方結果在27日清晨揭曉,中間偏左的社民黨以25.7%支持率險勝基民盟,基民盟的得票率24.1%創下該黨歷史新低。不過,由於兩黨支持率不相上下,哪個政黨取得執政權與總理大位的關鍵在於,「第三勢力」(綠黨及自民黨)願意與哪個政黨組成執政聯盟。由於基民盟歷史性的慘敗,本次選舉結果容易被視為保守勢力受挫。然而,分析家認為,這個結果其實意味著傳統左右兩黨都對選民失去吸引力。

大選結果:社民黨險勝基民盟,綠黨為第三大黨

社會民主黨(SPD)在黨魁蕭爾茨(Olaf Scholz)的帶領下,成為國會第一大黨。長期執政的基督教民主聯盟(CDU)得票率創下該黨歷史新低。基民盟與社民黨是德國傳統兩大政黨,亦是歷史上唯二推派過總理的德國政黨,這兩個政黨一般被稱為「全民政黨」(Volksparteien),意指受到廣泛支持、不以特定社群為目標的政黨。其中,若以獲得政權次數、執政長度來看,又以現任總理梅克爾(Angela Merkel)所屬的基民盟最受德國人支持,基民盟在2013年大選更曾獲得41.5%的高支持率,因此這次大選結果也被視為「德國變天」。

傳統兩大黨外,小黨綠黨與自由民主黨(FDP)選情亦值得關注。綠黨以14.8%小勝自民黨的11.5%,成為第三大黨,自民黨得票率也較上次大選(10.7%)進步一些。另一方面,長期在國會扮演反對黨的左翼黨(Die Linke)僅獲4.9%政黨票,未過5%門檻,可能無法取得政黨票席次,這在過去16年來不曾發生。極右翼「德國另類選擇黨」(AfD)2017年首次參選拿下12.6%的選票,本次大選則以10.3%得票率確定將繼續留在國會。

2021年德國大選,社民黨(SPD)總理候選人蕭爾茨(Olaf Scholz)(AP)
2021年德國大選,社民黨(SPD)總理候選人蕭爾茨(Olaf Scholz)(AP)

各黨協商組閣 下一任總理未定

儘管此次結果被視為「變天」,但是基民盟是否將從執政黨變在野黨仍有變數。德國屬於多黨內閣制國家,在沒有一黨過半的情形下,將由2到3個政黨組成聯合政府,雖然傳統上是由國會第一大黨發起協商,不過只要最終的政黨聯盟支持率超過半數席次,即可推派內閣總理。換言之,社民黨雖有第一大黨優勢,並不保證蕭爾茨必然將成為下屆德國總理。

由於德國政壇有不與AfD組閣的基本共識,因此綠黨與自民黨的態度相當關鍵,將決定蕭爾茨與基民盟總理候選人拉謝特(Armin Laschet)誰將成為下屆總理。比較可能的執政聯盟組合為「紅綠燈聯盟」(社民黨、綠黨、自民黨)或「牙買加聯盟」(基民盟、綠黨、自民黨)。傳統上,綠黨與社民黨關係較佳,自民黨則傾向與保守陣營共同執政,因此鹿死誰手尚無定論。

基民盟與社民黨兩過去曾攜手合作,組成傳統的「紅黑配」內閣「大政府」,但今年不太可能發生,因為蕭爾茨與拉謝特都已明確表態爭取總理大位。拉謝特在開票期間強硬表示,每張投給基民盟的選票都意味著不想要有「左傾政府」,「因此我們將努力組成由基民盟領導的執政聯盟」,拉謝特更挑明:「總理並非總是來自國會第一大黨。」 (相關報導: 2021德國大選》梅克爾光環消散,左派社民黨勝出,可望與綠黨、自民黨共組新政府! 更多文章

2021年9月26日,德國聯邦議會選舉,梅克爾與黨內接班人拉謝特(AP)
2021年9月26日,德國聯邦議會選舉,梅克爾與黨內接班人拉謝特(AP)

協商組閣期間,即將退休的梅克爾仍將繼續帶領內閣,直到最終結果出爐。社民黨與基民盟皆已透露希望能在耶誕節前完成協商,讓新政府上台。

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