全球暖化引發的氣候危機日益迫切，歐洲聯盟14日宣布一套新法規，目的在於讓歐盟27國的二氧化碳排放量在2030年之前──也就是9年之內──減量55%，為歐洲打造新的經濟型態。新法規最具爭議性的部分，是要對造成溫室氣體污染的外國企業課稅。
這套新法規「Fit for 55」由歐盟執委會（European Commission）制定，除了對污染企業課稅，還將分階段淘汰使用汽油與柴油的內燃機車輛，對建築空調溫室氣體排放量設定新標準，對航空與船運燃料課稅，提高可再生能源比例，翻修歐盟碳排放交易機制（emissions trading system）等等，各方期望在明年底之前完成立法程序。
新法規需要27個成員國與歐洲議會同意
歐盟原本承諾以1990年為基準，在2030年之前將溫室氣體減量40%，並訂定相關法規。去年12月歐盟將減排幅度提高至55%，相關法規也必須隨之更新。不過歐盟採共識決，新法規必須得到全體27個成員國以及歐洲議會（European Parliament）的同意，絕非易事；相關企業也不會乖乖就範。
2015年世界各國領袖簽署《巴黎協定》（Paris Agreement），致力於將本世紀結束前地球升溫幅度（與工業革命之前相比）控制在攝氏2度（1.5度更為理想）之內。要達成這個遠大的目標，時機刻不容緩，全球經濟必須在2050年達成碳中和（carbon-neutral），亦即二氧化碳淨零（net-zero）排放，歐盟將扮演重要角色。
「如果現在就採取行動，我們還能有政策選項」
歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）14日表示：「我們的原則間單明瞭，為二氧化碳定出價格，讓消費者、生產者與創新者更有動機選擇潔淨科技，以及潔淨、永續的產品……如果現在就採取行動，我們還能有政策選項。」
新冠肺炎疫情去年重創歐洲，但也讓歐洲社會更加重視氣候危機，啟動所謂的「綠色新政」（Green Deal）。歐盟執委會針對疫情衝擊推出的經濟紓困計畫，逾3分之1用於可緩解氣候危機的目標。
「碳國界調整機制」
新法規最爭議的部分可能是「碳國界調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM），對生產高污染（排放量）產品的外國企業課稅，以補償歐洲企業因減排而受損的競爭力，但負面作用則是會推升鋼、鋁、混凝土與肥料等原料或商品的價格。此外，這筆碳稅（carbon tax）可能會被貼上「保護主義」標籤，未必能符合世界貿易組織（WTO）規範。
另一個較易引發爭議的項目是「社會氣候基金」（ Social Climate Fund），將撥出722億歐元（新台幣2兆4200億元）來幫助受到能源價格上漲衝擊的弱勢家庭與小型企業，亦即對治所謂的「能源貧窮」（energy poverty）現象。
歐盟法規管制深具影響力，期望為全世界樹立典範
歐盟27國的二氧化碳排放量只佔全球8%，但《紐約時報》指出，歐盟相信自己在法規管制方面深具影響力，而且期望為全世界樹立典範、研發有市場潛力的新科技、提供全球適用的碳中和經濟新標準。 （相關報導： 全球暖化會致命！最新研究：極端氣溫每年奪走全球500萬人生命 ｜ 更多文章 ）
但27國彼此間有不小的差異，東歐較貧窮國家至今仍重度依賴化石燃料，因此「Fit for 55」計畫有一些循序漸進的作法，例如提供長達10年的碳信用額（carbon credit），以及大手筆的財政援助。
