2020年新冠疫情爆發以來，各國面臨停工的狀態，在醫療暨物資也出現短缺的問題，輕則排隊搶購，重則對於醫護人員的生命出現威脅。各國紛紛思考如何才能使得物資足以供給國內民眾使用，在經貿全球化時代，只需透過各國之間的貿易交換便可輕易解決這項困境，不過當前全球產業紛紛停工狀態，使得各國必須有效的提升自給率！
然而，自1989年美國推動《華盛頓共識》所帶動的經貿自由化，促使各國企業依據比較利益在各地據點，擴大資金、人員、物資的自由流動，構築一條全球的供應鏈，造就各國經濟互賴的景況，不免讓人懷疑經濟全球化是造成疫情全球化的主因。
如今以中國疫情惡化對於全球經濟受創最重。中國大陸貴為世界第2大經濟體，同時也是許多產品最終製造地，是全球貿易往來最密集的區域。因此當疫情從武漢爆發時，伴隨著人員流動頻繁使得疫情外擴至其他國家，釀成全球性的醫衛危機，這也讓中國大陸成為眾矢之的對象。
不過當中國大陸因疫情嚴重而停工的同時，也使得各國產業面臨原物料及零組件短缺的困境，進而導致各地物價上漲的狀況。這樣的困境讓各國赫然驚覺在全球化推動的同時，也加大了對於中國製造的依存度，可謂中國大陸一咳嗽，全世界就感冒，因此加速轉移供應鏈變得是當務之急。
綜合上述，筆者認為在疫情之後供應鏈的轉移會是各國首要目標，但是短時間內反全球化的情況不太可能發生，畢竟在考量比較利益的前提之下，貿然斷絕全球供應鏈實屬不智，而且科技快速進展的未來，仍需各國的物資暨人力相互配合。
不過唯一讓筆者擔憂的便是在疫情爆發的同時，強調「自給率」的概念也廣受討論。過去該概念應用在糧食暨能源安全議題，但是當疫情侵擾全球後，「公衛安全」的自給率也成為各國極為注重的部分，其中，口罩以及疫苗等產業更被規劃為不同於外包他國供應鏈的戰略型產業。
一旦強調降低對進口依賴之自給率思維，擴大到其他國內產業；未來亦可能出現保護主義藉「國產化」為由，來排斥國際貿易以及區域整合。總之，任何自給率機制，是一種與全球供應鏈背道而馳的制度，性質上不利於區域整合及貿易與投資自由化。
未來走向：暨合作又競爭的美中關係
此外，在美中關係新變局之下，筆者觀察不同於川普恣意妄為的單邊主義，拜登政府上任後積極恢復多邊主義的模式，並力主美國參與國際事務及國際組織，並在其中扮演領導性角色，並且積極修復與盟邦的關係，尤其是與歐洲盟邦的跨大西洋夥伴關係。國務卿布林肯即表示，「美國要實際參與國際事務，在國際組織中現身，因為當美國撤退，中國就會補進空缺，進而成為制訂規則的一方」。
在之後的美中關係，拜登政府將會視中國為最大的競爭對手，但是認為雙方仍有合作的空間，包括在氣候變遷、疫情防治、防止核擴散等議題都可合作。布林肯在受訪即說，「美中關係複雜，但是該競爭實競爭，該合作時合作，該衝突時也不排斥」。
同時強調與盟國合作應對中國的挑戰，之所以偕同盟友平衡中國權力，除了基於多邊主義的外交理念外，也與美中國力差距逐漸縮小有關，因此結合盟邦可以增加制衡中國的力量。
綜合以上論述，筆者認為拜登政府對於中國大陸仍會維持制衡的政策，但是不會採取如川普試圖斷絕美中互賴這如此激烈的手段，反而是拉攏盟友以集體安全的概念共同制衡中國崛起。但是在需要與中國合作的領域如同區域衝突、氣候變遷、疫情防治等，仍會期待與中國互助，因此未來的美中關係將是開放性的互動關係。
因此基於當前的美國對中政策，筆者建議台灣應有如下的認知
ㄧ、美國仍將維持「一個中國」的政策，與中國的正式外交關係不變
二、美國視中國為競爭暨合作的對象
三、拜登政府固然關切及支持台灣的安全，但是也希望台海能維持和平穩定，期望兩岸恢復談判。
所以筆者主張台灣必須力求兩岸關係的穩定，並創造兩岸恢復接觸及對話的條件，同時堅守民主價值與制度，並在國際公共議題上，例如防疫、氣候變遷及復甦經濟上與美國加強合作關係，及爭取擴大國際參與。 （相關報導： 施威全專欄：中共默許下的美援疫苗 ｜ 更多文章 ）
＊作者為南華大學國際系學生
