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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

台灣志工才不只105萬人呢!為什麼志工參與率比起美日卻差了一大截?

全國領證志工人數已創下105萬293人的新高,若不論領證與否,以國內15歲以上民眾曾參與志願服務的比率22.8%來計算,則台灣志工總人數已逼近500萬大關。(劉明新提供)

全國領證志工人數已創下105萬293人的新高,若不論領證與否,以國內15歲以上民眾曾參與志願服務的比率22.8%來計算,則台灣志工總人數已逼近500萬大關。(劉明新提供)

長時間做事沒錢拿?這種「傻子」肯定有,但這年頭還多嗎?根據衛福部日前首度完成的「全國志工大調查」,即使《志願服務法》對領證志工設有須事先接受志工倫理教育訓練、事後定期接受考核評鑑等門檻,截至去年底,全國領證志工人數仍創下105萬293人的新高。同份調查更顯示,若不論領證與否,以國內15歲以上民眾曾參與志願服務的比率22.8%來計算,則台灣志工總人數已逼近500萬大關。

衛福部社會救助及社工司司長李美珍表示,對任何一個進步且成熟的多元社會來說,志願服務者的存在,都不僅僅只是公私立非營利組織人力缺口的補充而已,這群無私奉獻的身影與靈魂,更是維繫人心安定、友善交流的重要力量。所以,志工的定義與價值,也絕對不只是一群「做免錢」的傻子而已。

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「領證志工」之權利與義務 中央立法規範

不過,志願服務若缺乏有效的篩選與考核機制,時間長了,仍難保一鍋「好粥」中不會出現「老鼠屎」。因此,立法院2001年三讀通過實施《志願服務法》,使得台灣成為少數有中央立法、明文規範「領證志工」應盡之權利與義務的國家。截至2016年底止,全國登記有案志願服務團隊已達2萬3437隊,領證志工人數更來到105萬293人的歷史新高。

105萬名志工大軍看似不少,但若以人口比率計算,卻只占全台2300萬總人口的不到5%,相較於美國對外公布的國人志願服務參與率24.9%、日本的26.3%,被國際人士公認「最美麗的風景是人」的寶島福爾摩沙,似乎對志工參與特別興趣缺缺?

隱藏版志工這麼多 原因是…

李美珍表示,中央頒布《志願服務法》的出發點是基於保護志工,更是為了保障接受服務者的權益;畢竟,熱心助人也需要講求倫理與專業技巧,否則一不小心,一片善心也有可能幫了倒忙。然而不可否認的是,領證志工須符合的門檻、規範、限制…,卻可能正是國內「隱性志工」比率居高不下的主因。

20171116-SMG0035-風數據/志工專題。領證志工小檔案.png
 

另調查顯示,國內人數相當可觀,主要工作包括海內外天災人禍救難、為罹難往生者助念、安撫遺族家屬…等的宗教志工,多已拜在幾個知名教派或上人門下,其組織、人力運用早已自成一格,且這些人目前幾乎都不是所謂的領證志工,這些都是台灣目前登記有案志工數,推估只占實際投入志工行列人數5分之1的原因。

無論如何,衛福部今年完成首度全國志工大調查,總算讓大家有機會一窺台灣「活菩薩」的眾生相。據統計,在台灣105萬多名領證志工中,女性有69萬1999人、占總人數65.9%,相較與男性35萬8294人、占比34.1%,更顯女性在志工群相中兼具溫柔與韌性力量的重要性。

領證志工人數 以18~29歲居多

惟不如一般人想像「恐怕只有退休老人才有閒有錢做志工吧?」台灣志工群相並非遍地華髮,統計顯示,近5年來,國內18~29歲年輕志工人數,均居領證志工各年齡層之首。

20170928-SMG0035-風數據/志工專題。中堅部隊。切割圖-2。.gif
 

整體來看,多數國人還是會在完全退出職場,即55歲以後,才會漸漸將生活重心轉移到志願服務工作上;以2016年為例,55~64歲以及65歲以上志工人數,便占了台灣整體領證志工比率的4成之多。所以,若形容台灣志願服務工作有年輕志工衝鋒陷陣,又有中老年志工作堅實後盾,應是再貼切不過。

志工參與率 55~64歲民眾以6.89%居首

《風傳媒》進一步取得國內各年齡層總人口數,進行個別年齡層志工參與率分析,結果也證實,55~64歲民眾平均每百人就有6.89人是領證志工,對參與體制內的志工團表現出最大的熱誠!不過,50~54歲、18~29歲及65歲以上年齡層國人的領證志工參與率,平均每百人也都在6人以上,不遑多讓。

20170928-SMG0035-風數據/志工專題。為善最樂。切割圖-1。.gif
 

既是無給的志願服務,如何提供「歡喜做、甘願受」的工作環境,讓更多民眾都願意投入志工行列,以及營造足夠的誘因,讓更多有志之士都願意成為領證志工,進而使國內志工人力的運用及影響力,都能發揮到極致,自然是政府的責任。

「唉喲,都那麼老了還要上課,我坐不住啦!」很多身體硬朗的阿公阿嬤雖不排斥做志工,但一聽到要領志工證及志工手冊,得先上6堂、12小時的課並通過考核,就打退堂鼓了,「反正人在做、天在看,我又不在乎累積時數,或能否被公開表揚,所以每次里長要我領證,我都說再看看啦。」在社區擔任守望相助志工多年的花花姨卻非領證志工,就是典型案例。

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政府研擬修法 放寬領證志工門檻

李美珍強調,類似情況及廣大隱性志工的心聲,政府都看到、聽到了。因此,衛福部正著手研擬修法,包括考慮放寬領證志工門檻,或設計更多元的課程方式,例如在資深志工服務時安排準志工在旁實習等,取代現行課堂式的志工教育訓練…,都是思考方向。

此外,衛福部也在持續試辦各種有創意的志願服務機制,藉此為加入領證志工,創造更大的誘因。例如,國內人口快速老化,但許多年輕人為了爭取就業機會,不得不到外縣市打拚,以致於久久才能回鄉一次,此時若遇家中有老弱長輩需要照顧,年輕人難免陷於分身乏術的窘境。

20170928-SMG0035-風數據/志工專題。遍地開花。切割圖-3。.gif
 

有鑑於此,衛福部多年前便輔導弘道老人基金會辦理「志工銀行」,透過該基金會散布全國各地在地志工的串聯,建立互助網絡。如此一來,離鄉背井的遊子只要提出申請,並在工作地就近做志工累積服務時數,基金會就會展開跨縣市連線,針對其家鄉需要照顧的家人,優先安排志工提供回饋服務。

李美珍說,雖然多數志工助人的出發點都是但求隨心隨喜、一無所求,但就像目前國內捐血人及器官捐贈者家屬需要輸血或器捐時,等候順位上也能獲得優先排序般,志工銀行希望發揚光大的也是一種愛心與善行的及時循環。只要人人都存一顆志工心,或許有那麼一天,「老吾老以及人之老」的理想國境界,就有可能不再只是口號。

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