美國支持 中國加強反貪調查力道

2014-08-25 12:50

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中國的反貪需要美國幫忙。(取自網路)

中國的反貪需要美國幫忙。(取自網路)

亞太經合會(APEC)宣布成立「APEC反腐執法合作網」(APEC Anti-Corruption and Transparency, ACT-NET),中國北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水24日表示,「國際間的反腐合作不僅僅是為了維護本國利益。在當前的形勢之下,我們需要破除意識形態上的偏見,共同開展反腐敗工作。」

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莊德水分析,由於貪汙資金的流動是跨國界的,美國一方面在治理貪腐官員的過程中需要其他國家的支援,另一方面,美國積極參與反貪網的構建也和中國近來的反貪高壓態勢有關,反貪成效在取信於民的同時,也取信於他國。

中國已與38國簽引渡條約


中國國務院新聞辦公室2010年末發表的《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書指出,中國重視反腐敗領域的國際交流與合作,已經成為國際反腐敗的重要力量。

截至白皮書發佈時,中國已與68個國家(或地區)簽訂了106項各類司法協助條約,最高人民檢察院和逾80國的相關機構簽署了檢察合作協定。公安部與44個國家(和地區)的相關機構建立了65條24小時熱線,更與59個國家(和地區)的政風部門簽署了213份合作備忘錄。

截至今年7月底,中國與51個國家簽訂含有刑事司法協助內容的條約,也與38國簽訂了引渡條約,足見中國對貪腐查察工程海外合作的重視。

2014年更掀境外追逃風暴


今年1月召開的十八屆中央紀委第三次全會中明確要求,將加大國際「追逃追贓」的力道,決不讓貪腐分子逍遙法外。3月,中央紀委監察部成立了國際合作局,加強國際合作、切斷貪官外逃之路思路更明確。

7月,公安部召開會議,部署「獵狐2014」行動,緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人。同月,最高檢反貪總局局長徐進輝指出,將成立國際追逃追贓和違法所得沒收工作協調領導小組,加大對重點案件的督辦力道,以健全潛逃境外人員資料庫。

最高人民檢察院2014年在全國兩會上所作的工作報告指出,2013年會同有關部門共逮捕在逃嫌犯762人,追繳贓款贓物計人民幣101.4億元(約台幣500億元)。

當前國際反腐合作的不足


莊德水表示,中國在2003年以締約國的身分加入了《聯合國反貪公約》(United Nations Convention Against Corruption),原本中國只在《聯合國反貪公約》的總體框架內進行國際反貪工作,但是這種合作會受到國際法和公約的限制,為跨境辦案的執行產生了困難,如今ACT-NET的建立可以視為落實公約的具體舉措。

莊德水分析,中國以往網反貪合作協定多是和發展中國家簽訂,與西方發達國家簽訂的協議反而比較少,中國涉貪官員往往又將發達國家作為逃亡目的地,「造成了中國打擊貪官外逃的障礙」,如今,建立ACT-NET有助於中國與他國合作阻斷貪官外逃的出路,及時追討相關資產。

ACT-NET提升中國反貪成效


以往,部份西方國家認為中國將對貪官處以死刑,從人權的角度拒絕引渡,讓貪官逍遙法外,催生了ACT-NET之後,中國不但可與其他國家共享反貪資訊,發現貪官外逃和資產轉移行為時,更可對其進行人身限制,對外逃貪官產生強大的司法嚇阻作用。

莊德水認為,根據ACT-NET,中方可以要求美方提供支援,比如對外逃貪官的資產進行凍結,採取人身自由的限制,也提供司法上的協助,促進貪腐案件的偵破。簡言之,就是「把人控制住,把錢留住」,為各國的執法人員提供更多的便利條件。

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