聲勢浩大的「建請民進黨承擔特赦扁」提案，今天傍晚在民進黨今天全代會闖關失敗，由於準備處理該議程時，現場僅剩135人，不足表決人數，經過休息研議後，蔡英文總統在挺扁高雄市議員蕭永達不斷抗議，不斷要求出清人數動議要求下，以保留議案為由，裁示「是事實上在場共同看法，反對的人到議事處註記列入記錄。」黨中央會後也定調，蔡的裁示，視同「送中執會研議！」
民進黨秘書長洪耀福會後也代表黨中央定調，指包含此案在內，以及黨籍立委鄭寶清提出的，明年台北市長選舉，民進黨應自行提名的17個黨代表提案，都被視為「送中執會研議」，民進黨發言人張志豪也說明，會後，也沒有任何反對的黨代表，到議事處記錄反對意見。
蕭永達依宣示出招要求變更議程
今天全代會一開始，在確認今天議程時，發起「台灣地方議會特赦阿扁大聯盟」的高市議員蕭永達就依先前宣示出招，要求變更議程，將建請民進黨承擔特赦扁案，由討論事項第六案，黨員提案的第10案，列為今天會議首案，也反對今天將此案用送中執會研議方式處理。
蕭強調，「承擔責任不需要研議、中執會也沒辦法處理」，希望全代會能少數服從多數，多數尊重少數，他也說明，稍後如有討論，請支持此案僅由提案的高市議長康裕成代表發言，把討論時間留給反對聲音。
蕭還說，提案目的不是要給蔡英文總統壓力，而是要民進黨黨公職共同承擔特赦扁的政治責任。且特赦扁是複雜法律問題和政治問題，但扁對民進黨貢獻大於他的錯誤，希望民進黨正面處理特赦扁議題，也是民進黨向歷史負責。
蕭永達出招，蔡英文讓陳菊回應
蕭說明後，現場響起掌聲。不過，蔡英文請擔任全代會程序委員會召集人的陳菊則出面說明，建請承擔扁特赦案，當然重要，但今天全代會，討論事項先後順序安排的原則，是按照黨代表提案時間先後，且經過全代票選的中常會通過，才能審慎的向大會提出，她希望各位黨代表，基於尊重前述原則，能給予通過（指黨中央草擬的議程）。
陳菊還放低姿態説，剛剛蕭發言內容，基本她都同意，她也是簽署人之一，但如要變更議程，希望能尊重黨代表提案時間先後，但她也尊重有黨代表有變更議程的權利，但如果要變更，是否等黨版提案討論後（指討論事項前五案），如還有變更議程需要再變更，陳菊發言完後，就口頭詢問是否依原議程進行，現場也鼓掌通過。
都由中執會提出，列在討論事項前五案審議結束後，已是下午 4時 8分，離表定會議結束時間還有52分鐘，蔡英文隨即宣布讓黨代表休息5分鐘上廁所，但不忘「蔡教授」上身，提醒有煙癮的黨代表，要注意法令相關規定。
蔡英文4時8分宣布休息，黨代表逐漸散去
蔡宣布休息，不過，其實在討論事項前五案時，不少黨代表已經離去，蔡一宣布休息5分鐘後，留在會場內黨代表更少，蔡拖到約4時19分，請議事人員催黨代表進場開會，陳菊還特意喊「蕭永達同志還在嘛？所有同志請進場！」 （相關報導： 民進黨全代會》特赦陳水扁提案曝光，黨公職幾乎全連署 ｜ 更多文章 ）
會議一恢復，陳菊就推崇蕭永達的變更議程案，強調理解蕭提的問題，但也感謝黨代表讓前述黨版提案都通過，感謝黨代表呈現民進黨團結，不過，當陳要處理蕭永達的變更議程時，提案被列在黨員提案首案的台中前市議員蕭杰，在台下反對，蔡英文隨即詢問現場是否夠人數表決處理，經清查後，秘書長洪耀福說明，現場僅剩135人，不足議決時所需的過半人數296人，蔡隨即裁示休息，並邀台上中常委到後台會商。
