由民進黨立委潘孟安、楊曜、陳歐珀提出的《漁業法》修正草案，目前已送出立法院經濟委員會，等待排入院會議程完成二、三讀，但修法是否恰當，在黨團內部有所爭議，社運團體更狀告黨中央而引發重視，民進黨臨時會前政策擴大會議第1天也討論許久，不同意見未達共識，但促使黨團未來考慮另闢「重大法案協商機制」。
增修條文 為外籍漁工另開商業保險
潘孟安去年底提出《漁業法》第69條之2的增修草案，順利一讀付委，經濟委員會主席林岱樺5月22日排入議程，當天為農業相關事務到場質詢的林淑芬，驚覺修法草案極可能迅速通過後，當場與潘孟安發生爭執，最後更憤而退席抗議，但此案仍於26日完成審查，送出經濟委員會。
經過修正動議的最終版修法條文為「漁業人僱用之漁業從業人具外國籍者，自中華民國98年1月1日起，漁業人以該漁業從業人為被保險人，投保含一定保險項目及金額之商業保險，得不受勞工保險條例第6條及全民健康保險法第8條第1項第3款之限制。」商業保險的細節，則有待「中央主管機關定之」，也就是農委會漁業署。
簡單來說，此案將外籍漁工拉出去另保商業保險，而非《勞工保險條例》第6條第1項第5款明定「年滿15歲以上、65歲以下，受僱從事漁業生產之勞動者，應以其雇主或所屬團體或所屬機構為投保單位，全部參加勞工保險為被保險人；適用對象包括在職外國籍員工」。
（外籍漁工的權益長久遭到忽視。葉信菉攝）
民間團體質疑 漁業縣立委為選票犧牲弱勢
為何這樣修法？提案說明指出，考量勞保年金在2009年1月1日才開辦，外籍漁工多屬首度參加勞保且年資短暫，如發生保險事故死亡，遺屬只能按月領取3000元，許多家屬無法接受，不願與漁船主和解，衍生後續賠償爭議；漁船主除繳納外籍漁工健保費外，每次出海前都自費添購大量成藥、補充船上的急救箱藥品，健保卻無法給付這些。
提案說明也指出，勞工保險為綜合保險，保費主要支付老年給付，外籍漁工卻很難成就老年年金的條件，老年時僅能領取些微一次金，因此參加勞保意願不高，漁船主也普遍認為保費負擔沉重，未有給付實益。
但林淑芬質疑，此修法取消將外籍漁工強制納勞健保，恐傷害外籍漁工權益；她把修法消息告知兩公約監督聯盟、國際勞工協會、台灣移工聯盟、宜蘭縣漁工職業工會等社運團體，並私下表明她的處境尷尬，不便一同出面召開記者會，只盼望各團體表態，讓黨團聽見民間社會確實有反對聲音。
這些團體也認為修法不妥，5月29日召開記者會指出，漁民透過漁會投保勞保，大多數在漁會以「甲類會員」投保勞保的漁船主，在聘僱外籍漁工後，依法該為他們投保勞健保，但按照《漁會法》第15條第1項、《勞保條例》第6條第1項第8款，「成為雇主」後的漁船主就喪失在漁會參加勞保的投保資格，等於喪失自己受勞保所保障的各項權益，這才是許多漁船主寧願冒著違法被罰的風險，選擇不替外籍漁工投保勞保的癥結；此外，提出修法的3位立委都來自漁業縣，遭質疑是為年底選票，拿外籍漁工開刀以回應在地壓力。
