兩岸簽協議　立院審議未過須重談

行政院院會3日將通過「兩岸協議監督條例」，未來兩岸新協議，都須經過「4+2」的法定溝通程序。據了解，政院釋出善意，在協議簽署前，若立院認為有窒礙難行之處，可要求談判團隊與陸方交涉；若最後立院審議未通過，必須與陸方重啟談判。不過，民間版的公開協商策略等要求，由於事涉談判結果，政院未讓步。

行政院昨天由財經政務委員鄧振中召開「兩岸協議監督條例」草案審查會議，並初步達成共識，採4階段對外溝通諮詢機制，以及2階段國家安全審查機制。行政院下午已和陸委會、法規會官員進一步敲定草案的文字，並將由陸委會主委王郁琦於傍晚赴國民黨中央，向國民黨立委說明草案內容。

相關官員表示，政院在條例上釋出若干善意，包括協議簽署前，立法部門認為某些地方要修改，可要求行政部門與陸方交涉，徵得陸方同意即可調整；若是在兩岸協議簽署後，國會審議不通過，行政部門須與陸方重啟談判。

4階段對外溝通機制是將國民黨團提出的4階段監督機制法制化：在「議題形成」時，行政部門須向立法院報告；在兩岸展開「業務溝通」時，立院隨時可要求行政部門報告或索取資料，也可舉辦公聽會；在「協議簽署前」，應向立院說明協議重要內容、可能效益及後續推動方式；「協議簽署後」，必須送立院審查或備查。

2階段國家安全審查機制則是由行政院團隊先行提出整體評估報告後，然後再送國安單位審查；換句話說，兩岸協議監督條例草案也一併將國安審查機制法制化。