# 兩岸協議  

10名在柬埔寨涉及詐騙案的台灣嫌犯在中國大陸服刑完畢，昨日循小三通途徑自廈門返回金門，有如海上版「空中監獄」。同船其他乘客根本不知道與詐騙犯同行，引發爭議。陸委會副主委梁文傑4日表示，對岸未循過去的固定遣返管道，對他們的做法我們雖然不滿意，但還是要務實處理，所以我們最後讓這10人登船返回金門。陸委會4日舉行例行記者會，由梁文傑主持。梁文傑表示，這次有10位涉......

海基會董事長吳豊山日前爆料兩岸之間有傳話管道，非常暢通。陸委會主委邱垂正今日進一步表示，兩岸互動有3層次，第1是陸委會對大陸國台辦，海基會對大陸海協會；第2是兩岸事務官員仍互通有有無；第3是很多熱心人士在提供訊息，避免兩岸誤解誤判。邱垂正表示，海基會每年發信給大陸3000多封，對岸「已讀不回但有處理」。吳豊山日前爆料說，兩岸共有3種類型的傳話人士......

海基會董事長吳豊山昨日爆猛料，指兩岸之間「傳話管道暢通」。對此，陸委會副主委梁文傑今日表示，兩岸事務單位還是有保持溝通與通報，當然也有民間人士、團體、「立委」，熱心在兩邊交換意見，這都屬於正常範圍，熱心傳話並非密室協商。吳豊山昨日親自到立法院內政委員會進行業務報告並答詢。吳豊山報告時透露，兩岸對話雖然中斷，但「傳話管道暢通」，台灣方面共有3種類型的......

太陽花運動10周年，超過30個公民團體18日晚間於立法院群賢樓外舉辦晚會活動，身為當初學運代表人物之一的民眾黨立委黃國昌缺席，遭在場支持群眾點名痛批「背叛太陽花學運」。對此，黃國昌於網路節目《今天誰來沛》中表示，「太陽花學運屬於參與運動的每一個人」，對於10年後某些站在台面上自我詮釋太陽花的人，都尊重他們的看法，但若窄化為必須要支持或反對某一個政黨，就把運動格局做小了。

太陽花10周年，民間團體18日在立法院旁舉辦回顧晚會，民眾黨立委黃國昌當時在開直播，被酸「出來打球」。對此，黃國昌今（19）日受訪時表示，「要打什麼球？問民進黨兩岸協議監督條例什麼時候要過嗎？這不是318活動結束以後的訴求嗎？」怎麼這些加入民進黨以後的人反而都忘了，太陽花學運以後最重要的是要過兩岸協議監督條例。他就問民進黨，兩岸協議監督條例跳票8年，到底什麼時候要過？

太陽花學運屆滿10周年，因太陽花發跡的民眾黨主席柯文哲當天沒有出席活動，也未發文，遭到質疑。對此，民眾黨發言人吳怡萱今（19）日表示，從去年開始，柯文哲在選總統過程當中不斷提到，「兩岸協議監督條例」民進黨跳票8年，到底什麼時候要送？柯文哲一貫的態度是，當時他和民進黨一起「先立法再審查」兩岸協議監督條例就是要趕快通過。

國民黨立委韓國瑜今（1）日順利當選立法院院長，前中廣董事長趙少康也在臉書發文恭喜韓國瑜，表示這是在野合作好的開端，同時也提出5點訴求，希望國民黨和民眾黨共同推動。

近日大陸單方公告中止部分ECFA關稅減讓，旋恢復部分台灣石斑魚輸入。一收一放，一緊一鬆，出手堪稱細緻精準。此舉對明年大選投票影響，尚難估算。然針對兩岸貿易失衡與爭端解決，倘按我政府立場，與未來較有希望贏得執政權的藍、綠兩陣營公開方案來看，我認為恐難以解套，前景堪慮---

繼柯文哲主張「反黑箱不反服貿」與民眾黨宣布將推「兩岸協議監督條例」（簡稱「監督條例」）草案後，侯友宜訪美時也承諾上任後盡速通過「監督條例」。然而此舉對重啟貨貿、服貿談判，是否真有助益，我認為有待商榷。

民進黨前副秘書長林飛帆近期被點名批評沒有對民眾黨主席柯文哲提出的重啟服貿議題發聲，林飛帆對此回應，是因沙盤推演後，認為第一時間跳出會被柯的網軍扭曲、歪樓，導致議題失焦。對此，國民黨台北市議員徐巧芯於直播中狠嗆，林飛帆就是懦弱還想裝勇敢，實際上是無力辯護，還背叛太陽花學運跟參與者，因為林當時就是單純的反國民黨。

2024年總統大選目前呈現「三腳督」情勢，綠營群起圍攻民眾黨總統參選人柯文哲政策白皮書裡主張重啟服貿，藍營這方又不時傳出鴻海創辦人郭台銘欲獨立參選，柯文哲陷入雙面夾擊。這兩項局勢的轉變，也讓柯陣營驚覺綠營已調轉槍口，從「打侯冷柯」轉變為「打柯保侯」，柯營拉緊神經應戰。

時代力量前立委黃國昌26日合體「館長」陳之漢，於總統府前召開記者會。針對記者提問民眾黨總統參選人柯文哲提出重啟服貿談判，黃國昌強調要求完成《兩岸協議監督條例》，是過去太陽花學運的核心，他的態度從未改變。他也痛批民進黨團總召柯建銘利用《兩岸人民關係條例》欺騙台灣社會。

近年頻發議論的華裔美國學者翁達瑞，自稱其專業為「國際商務」，日前發文評論「服貿」，結論為「驚悚」；和民進黨發言人林楚茵相互唱和，對重啟「服貿」、「貨貿」協議，加以圍剿。以我在台灣大學講授「經濟整合理論與實際」十多年的經歷，我可以清楚地指出，翁教授顯然對「自由貿易協定」(FTA)相當陌生，許多相關知識一知半解。若台灣民眾繼續被這種無知裝內行的學者，以及意識形態左右的立委誆騙，那麼台灣經濟將只能每下愈況、日薄西山。

近日，聞黃帝穎律師「兩岸協議沒有意義」一文，實有一些話不吐不快。

國民黨改革委員會主張「超越九二共識」，黨大老與對岸國台辦都認為不可，但九二共識得不到台灣社會的支持，是必須面對的客觀現實。

立法院院會今（31）日三讀通過《兩岸人民關係條例》部分條文修正案，明定政府若欲與中國簽署政治協議，須經國會雙審議並交由人民公投等高門檻。對此，立法院長蘇嘉全晚間表示，「國家主權不得談判，未來掌握在人民手中。」

最近陸委會推動修法，要在兩岸人民關係條例中對政治協議加強規範，修法的初始構想來自蔡英文總統所提的民主防衛機制，即針對兩岸「政治議題」談判，要用最高門檻進行民主監督。兩岸關係向來充滿高度政治性，陸委會此舉若說基於總統大選的政治考量，實不足為奇。特別在國民黨吳敦義主席提出和平協議的構想，以及高雄市長韓國瑜訪問港粵地區時屢次提及九二共識之後，陸委會正可用修法凸顯執政黨捍衛主權的決心。只是，兩岸政治議題相當抽象且範圍甚廣，倘不能用精確的文字釐清何謂「政治議題」，恐怕最後通過的法律若非徒具虛文，就是自縛手腳。

立法院內政委員會今（17）日審查朝野立委6個版本的《兩岸協議監督條例草案》，但朝野從法案名稱就沒有共識，僅討論40分鐘，召委林為洲就宣布全案從名稱連同條文，所有版本一併保留送朝野協商。

時代力量立委高潞‧以用遭週刊報導，疑似違規讓辦公室主任在立法院台北會館留宿。立院黨團總召徐永明辦公室助理李承值，今（17）日嗆聲「堪稱時代力量最黑暗的一天」，更要黨主席邱顯智慎重處理。

立法院內政委員會今（15）日針對兩岸協議監督機制法制化舉行公聽會，陸委會在報告中指出，立院本周將審議的《兩岸協議監督條例草案》，是針對兩岸協議監督的「通案性」規範，另立新法；不過，因應今年1月中國「習五條」提出「一國兩制台灣方案」，兩岸情勢出現變化，因急迫性及優先性，陸委會提案在現行《兩岸人民關係條例》中，建立兩岸政治協議監督機制，仍希望國會支持。

立法院本周在藍綠兩黨召委安排下，不少重大法案均在本周排入議程審查，包括攸關兩岸監督機制的《兩岸協議監督條例草案》，藍營呼應高雄市長韓國瑜所提出的《自由貿易經濟特區特別條例草案》，與調整教師評審委員會教師比例有關的《教師法修正草案》，敏感爭議法案同一周排入議程，藍綠黨團都繃緊皮，嚴陣以待。

韓流發威，嚇得行政院草草通過「兩岸人民關係條例」部分條文修正草案。未來，將設「三道鎖」，高門檻審查兩岸政治協議的協商。

行政院副院長陳其邁今（24）日與民進黨立法院黨團，討論《兩岸人民關係條例》與《工廠管理輔導法》修法，因應國民黨主席吳敦義主張與中國簽訂《兩岸和平協議》，民進黨政府為了避免相關具重大政治影響協議之簽訂，影響台灣的民主現狀，今天行政立法協調會特別通過《兩岸人民關係條例》第5-3條修正案，明訂兩岸重大協議，必須經過國會雙審議與人民公投。

太陽花學運18日屆滿5周年，回想當時，學運造成「兩岸服貿協議」卡關，如今來看，對台灣經濟造成非常大的衝擊，也是高揭「賺大錢經濟學」大旗的韓流，可以順勢而起的一大主因，無疑是民眾給太陽花學運的一個反思，而與學運息息相關的時代力量，黃國昌、林昶佐、洪慈庸等3席立委，明年連任之路也恐受「波及」，是否成為「受災戶」，成為觀戰指標。

針對國民黨黨主席吳敦義日前提出，國民黨重返執政要與中國簽訂兩岸政治協議一事，民進黨發言人周江杰今（19）日表示，國民黨近日來，不論是吳敦義、還有前立法院長王金平，都提出要與中國簽訂所謂的「和平協議」，這樣的兩岸政治協議，實質上就是「投降協議」。

陸方今天宣稱，兩岸協議僅規範涉及貿易的農產品，兩岸沒有豬肉貿易，因此無須對台通報非洲豬瘟疫情。海基會下午表示，協議也包含「安全衛生資訊」，陸方說法曲解協議內容。

中國今年8月以來出現大規模非洲豬瘟疫情，包括鄰近台灣的福建與廣東在內，至今已有23個省區淪陷。陸委會稱三度發文給對岸了解疫情，但未獲回應，對方也未依照《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》通報台灣相關疫情。不過國務院台灣事務辦公室26日表示「疫情總體可控」，且始終「及時、公開、透明」發布疫情。兩岸簽署的檢疫協議則不包括豬肉，豬瘟疫情通報不適用上述協議。

318學運四周年前夕，前立法院長、國民黨立委王金平今（17）日受邀出席公益講座，以「立法效能全民效法」為題，談論對當今政局與立法院的運作。他呼籲，過去民進黨及學運代表主張「先立法再審查」，如今民進黨已完全執政，應從速審議「兩岸協議監督條例」。

立法院院會今（12）日繼續進行《公投法》修正草案，時代力量黨團主張，兩岸政治協議應強制公投，但被國民黨、親民黨、民進黨封殺否決，此條不予採納。

中國關押我國NGO工作者李明哲，並拒依兩岸機制處理此案。紐約大學法學院教授孔傑榮（JeromeCohen）20日指出，北京這樣做的短期目的，是要展現它「不與蔡英文政府合作」，這個用意已經達成，但長期而言，這將摧毀兩岸機制的可信賴性與正當性；北京不願面對政治現實時，就把兩岸協議丟棄，如此將不會再獲台灣人民信任，這對北京沒好處，「北京還能如何維持兩岸合作與穩定」？

三年前，一場歷經23天的佔領國會運動，就結果論，像一場醞釀許久的大地震，改變了多年來台灣政治的基本地貌。然而，學運倏忽3年過去，當時喊得震天價響的《兩岸協議監督條例》在民進黨主政快將屆滿週年之際，草案仍被隱晦地靜置於立法院中。囿於民進黨保守、消極無為的兩岸政策，太陽花學運的訴求至今依舊未能實踐；無怪乎，當年領導太陽花學運的學生領袖林飛帆如今感嘆：民進黨擺明不理當年與民的承諾。

立法院內政委員會23日再度為了《兩岸協議監督條例》是否應該聯席審查，引發朝野各黨團爭吵不休，原本藍綠已對改為聯席審查逐漸有共識，但仍對審查時程有意見，結果親民黨立委陳怡潔脫口而出一句「散會」，再引起爭端，召委曾銘宗宣布會議休息後離場，委員會又陷入停擺。

立法院內政委員會23日繼續審查《兩岸協議監督條例》草案，但對於外交國防等其他委員會是否應該聯席審查，朝野4黨團仍爭論不休。藍委要求時代力量版本的「兩國論」版本應該撤回，讓時力黨團總召徐永明大為光火，高聲反問「我們不是中華民國立法院嗎？」「對岸不叫中華人民共和國嗎？」

三一八太陽花學運三周年，學運、社運團體齊聚，呼籲重返執政十個月的民進黨「勿忘初衷」，民進黨的「初衷」到底是什麼？可能連民進黨自己都說不清楚；當年佔領立法院的學運領袖化繁為簡，只提一個訴求：正視「兩岸協議監督條例」！

立法院內政委員會今（22）日排審兩岸協議監督條例。社會民主黨22日上午也在立法院外召開記者會，主張監督需要實質審查、強制公投，並拒絕一國兩區以及應有服貿回溯條款。 

國民黨籍立法院內政委員會召委曾銘宗安排22、23日審查《兩岸協議監督條例》草案，前日的318三週年晚會，經濟民主連合及學運參與者也要求民進黨儘速完成審查通過。陸委會主委張小月今（20）日表示，陸委會一貫立場是希望儘快審議立法，曾銘宗今天也指出，服貿、貨貿是他要排案審查的重要理由。

318學運3週年，經民連、民主維新、島國前進、台灣教授協會、永社、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣人權促進會、台灣勞工陣線、地球公民基金會、人權公約施行監督聯盟、婦女新知基金會、台灣守護民主民台、綠色公民行動聯盟、公民憲政推動聯盟等團體齊聚立法院前，質疑民進黨立法誠意，要求儘速完成「兩岸協議監督條例」立法，民進黨發言人張志豪18日表示，本會期《兩岸協議監督條例》已經列入優先法案。

318學運今（18）日滿3周年，學運領袖林飛帆上午在個人臉書表達慨嘆，除說明個人生涯規劃，也呼籲民進黨儘速履行諾言，讓318的訴求「兩岸協議監督條例」順利達成。

318學運屆滿3周年，但「兩岸協議監督條例」至今卻遲未立法，經濟民主連合等團體將在17日重返立法院，要求監督條例儘速完成三讀。立法院內政委員會召委、國民黨立委曾銘宗今（17）日表示，已安排下周三初審「兩岸協議監督條例」草案，希望朝野儘速討論。

318學運將滿3週年，民進黨立法院黨團將「兩岸協議監督條例」草案排入本會期優先法案，由多個公民團體組成的「經濟民主連合」（下簡稱經民連）今（15）日到民進黨中央黨部樓下召開記者會。經民連發言人陳冠宇表示，監督條例不能再等，希望民進黨兌現政治承諾，並邀請總統蔡英文和及民進黨立法院黨團幹部三長柯建銘、葉宜津、李俊俋等人參加318三週年晚會，民進黨社運部副主任李世明則代表接下邀請函。

當家、在野真的不一樣，所以政黨輪替很重要！

立法院內政委員會今（15）日完成《公投法》修正草案初審，原本委員會有共識的「兩岸政治協議強制公投」條款，民進黨立委認為應規範於將來審查的《兩岸協議監督條例》草案，因此決議於《公投法》不予增列。

立法院將於13日開議，陸委會主委張小月日前拜會立法院副院長蔡其昌，盼能將《兩岸協議監督條例》列為優先法案，卻也有部分綠委認為沒有急迫性。對此，經濟民主連合召集人賴中強認為，雖然目前兩岸談判暫時擱置，但等到習近平十九大處理完黨內權力分配問題後，極有可能會在2018年初展開復談，因此他認為應該要提早半年、也就是在立法院第3會期前完成立法，否則到時還是會面臨過去服貿爭議一樣，「兩邊談協議，但國內法制卻沒有任何因應機制」。

準總統蔡英文即將在520就職，但中國《解放軍報》發布，近日曾在中國東南海域舉行登陸突擊演練，據《觀察者網》軍事觀察員分析，演習模擬的登陸海灘位於台灣西南部，與二戰期間諾曼底登陸的奧馬哈海灘地形有相似之處。

針對民進黨版《兩岸協議監督條例草案》，經濟民主連合、民主鬥陣、島國前進等多個團體27日上午到民進黨中央樓下開記者會，抗議民進黨未落實對318運動承諾，也未對民團提出6大缺失具體承諾。團體也點名立院內政委員會9位民進黨立委，要求這些立委都出席民團在這些立委選區主辦的監督條例巡迴座談，一起討論監督條例缺失。 

立院民進黨團版的《兩岸協議監督條例草案》上周在賴中強等民間團體的質疑聲浪中，確定交付委員會審查，而綠委蘇巧慧也決定，在本周五院會，撤回先前提出的《台灣與中國締結協議處理及監督條例草案》。蘇巧慧表示，黨團已決定提出版本，身為黨團的一份子，既然黨團提出的版本，就以黨版為主。

民進黨黨版《兩岸訂定協議監督條例》終於出爐，但遭賴中強、林飛帆等太陽花運動領導人士及「經濟民主連合」等團體連日強力質疑，民進黨15日晚上發出近3000字聲明，聲明強調，草案「若協議草案與協議本文的審查在期限內未完成，則交由立法院議決」條文，讓立院擁有完全主導審議的決定權。

針對民進黨團《兩岸訂定協議監督條例草案》今（15）日在立法院院會中付委，經濟民主連合召集人賴中強、島國前進發起人林飛帆等民團，上午到立法院前抗議，痛批該版本根本不符民間版需求；同一時間，國民黨立法院黨團也召開記者會，直酸民進黨根本抄襲過去的行政院版內容，並大贊林飛帆實在說得很好，應繼續堅持在太陽花學運中的訴求。

民進黨立院黨團8日上午確認《兩岸訂定協議監督條例》草案內容，大致上無異於上週黨團大會通過的版本，有關兩岸協議的監督共分為談判前、談判中、談判後等三階段，至於先前被譏為「張慶忠條款」、協議草案與協議文本審查逾期未完成者「自動生效」的設計確定改為送院會議決，但民間團體主張的「公民複決」機制則未被納入。

民進黨「立院黨團」版本的「兩岸協議監督條例」草案終於出爐了，這是史上最嚴格的監督「立法」模式。