杜震華觀點:翁達瑞,你真的懂「服貿」嗎?

2023-06-24 07:10
台灣民眾黨主席柯文哲主張種啓服貿談判,遭到綠營側翼圍剿。(柯承惠攝)
台灣民眾黨主席柯文哲主張種啓服貿談判,遭到綠營側翼圍剿。(柯承惠攝)

近年頻發議論的華裔美國學者翁達瑞,自稱其專業為「國際商務」,日前發文評論「服貿」,結論為「驚悚」;和民進黨發言人林楚茵相互唱和,對重啟「服貿」、「貨貿」協議,加以圍剿。以我在台灣大學講授「經濟整合理論與實際」十多年的經歷,我可以清楚地指出,翁教授顯然對「自由貿易協定」(FTA)相當陌生,許多相關知識一知半解。若台灣民眾繼續被這種無知裝內行的學者,以及意識形態左右的立委誆騙,那麼台灣經濟將只能每下愈況、日薄西山。

翁達瑞說,除少數特例(如軟體開發),服務不能跨國銷售,所以國際間沒必要簽署「服務業」的FTA,國際間也無所謂的「服務投資」協議;他更認為,若要重啟的「兩岸服貿協議」是只針對中國開放的「小額投資移民計畫」,和當年馬英九的協議一樣,是在協助對岸「清洗」台灣人口。因「服貿」會開放台灣勞力密集產業,可攜眷移居台灣,只要有20萬美元就可帶進3位幹部,加上眷屬就有6個移名名額;而大陸薪資較低,將為台灣帶來大量失業,因此若重啟「服貿」,開放的都是低層次的服務業,無法增進台灣技術,還可能因大陸篩選、訓練,帶來國安危機! 他甚至主張必須讓「太陽花」再起,才能阻止重啓服貿的「賣台」。

看了翁達瑞的「指控」,真令人啼笑皆非,甚至懷疑翁教授是否真的看過任何一個國際間的「自由貿易協定」?國際間簽署FTA,是2000年後急速興起的重大國際經濟發展,因世貿組織(WTO)推動的貿易自由化遇到了瓶頸,各國於是相互尋找願意彼此提供比加入WTO時承諾的市場開放更多的開放,包括貨品貿易和服務貿易;透過簽署FTA,擴大彼此間的貿易自由化,增進成員國(或經濟體)的福利。

國際間的FTA,幾乎都是將「貨物貿易協定」和「服務貿易協定」合併在一個完整的FTA中,一次簽署、全部公布、集體審議(「通過」或「否決」);因諮商過程是「討價還價」而得,牽一髮就動全身,故一定是「包裹表決」,沒有所謂「逐條討論,逐條表決」。「太陽花學運」將兩岸服貿搞到要「逐條討論,逐條表決」,不僅是全球首例,也被全球視為民粹下的笑話,根本就沒有可行性。

若將一個FTA的「服貿」和「貨貿」分開,視為兩個協定的話,全球到去年底已有355個協定在生效中,另有582個正在諮商中的協定已通知WTO,可以想見國際間重視、狂熱的程度。整個東亞,中、日、韓分別和東協(十個東南亞國家)簽署了FTA,中韓兩國也簽了FTA,東協十國彼此之間也有FTA,另有一大堆的其他FTA,以及已生效的15國RCEP和11國的CPTPP,其結果是東亞地區「貨品貿易」基本上都已免除「關稅」,「服務貿易」中被高度管制或禁止投資的項目(如銀行、證券、保險、醫院、照護、法律、會計、教育、建築設計、電商等高薪或高獲利行業)也大幅減少,彼此都可到其他簽署國去投資或貿易。 (相關報導: 風評:鳳梨釋迦「被統戰」,民進黨憑什麼底氣講廢話 更多文章

台灣的確在兩岸政治對立下受對岸打壓,無法簽署更多協議,但在馬政府時對岸沒有杯葛,簽署了台新和台紐FTA,可惜新紐市場太小、效益不大。若無法和對岸簽署完整的FTA,包括「貨貿」和「服貿」(目前仍生效的ECFA「架構協議」只涵蓋了5%的貨品貿易、不到1/10的管制服務業),將使台灣在上述高增值服務業大幅限縮,台灣年輕人無機會去大陸拿高薪、企業去獲取高利,只靠有限的服務市場高度競爭,低獲利下成長和薪資停滯。2013年,服務業就業人口最多的「批發零售業」平均總月薪已落後製造業3千元,這是當年馬政府急著突破現狀,先行簽署相對複雜的「服貿」協議,暫時擱置「貨貿」的原因。但民進黨支持的「太陽花學運」,無限誇大、扭曲了服貿的「成本」,的確擋下了「服貿」,但也斷送了年輕人的未來―因他們無法去大陸賺取高薪,以境外歷練回國升任企業高幹,經營全球市場來擴大規模、超越鄰國!目前,代表服務業的批發零售業平均總月薪,已經從落後製造業3千元擴大到8千元,令人憂心。

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