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港版國安法》人大香港代表譚耀宗:立法之後有人要以身試法,那只能繩之於法

2020-07-04 15:30

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2020年7月1日,《國安法》陰影籠罩香港,一對父子走過嚴陣以待的防暴警察。(AP)

2020年7月1日,《國安法》陰影籠罩香港,一對父子走過嚴陣以待的防暴警察。(AP)

香港《國安法》從立法的消息傳出到實施後,都引起多方憂慮,一些意見批評立法過程秘密、沒有充份諮詢香港意見,也認為這部法律可能影響香港的司法獨立。

但支持立法一方認為,香港經過《逃犯條例》修訂引起的暴力示威浪潮已經一年多,《國安法》立法有助香港回復穩定。

BBC中文專訪中國全國人大常委會唯一一位香港代表團成員譚耀宗,解釋這部法律的內容,也回應外界的憂慮。

BBC中文專訪中國全國人大常委會唯一一位香港代表團成員譚耀宗。(BBC)
BBC中文專訪中國全國人大常委會唯一一位香港代表團成員譚耀宗。(BBC)

立法過程的疑慮

問:你作為香港唯一一位全國人大常委,你是甚麼時候第一次看見香港《國安法》的草案?

答:我們看見條文大概是6月18日,那個時候我們開始接觸條文。在此之前,我們在「兩會」之前我們也討論一次。那次我們討論為什麼要做《國安法》,但具體條文要去到6月份才接觸到。

問:但這份這麼重要的法律,有傳媒說根據中國《立法法》,可以走現在這個程序,但為什麼不花時間在香港更廣泛地做諮詢,而只是做數場交流會?因為最終整件事情只是40 多天而己。

答:我需要解釋一下,這次這個法律是國家立法,是由人大全體會議通過一個決定,授權給人大常委會進行立法。而且在人大會議內也說明,通過一個決定,七個內容,就是說明這個法例包括甚麼內容,為什麼要立法,立法的目的是什麼,要解決什麼問題,通過一個決定。全國人大會議是國家最高權力機關,它要立一個法例,這個法例是全國性法例,但同時香港也要落實,所以整個立法工作以人大常委會立法的程序,那個以《立法法》來進行。因此不是特區政府立的法例,但包括香港這方面也要落實,是這個意思。

因此我們不能像以往一樣,像在香港一般立法地處理。另外我想指出問題,在全國人大通過決定之後,香港社會普遍意見都認為希望早點解決,不要拖,因為大家對過去一年出現的暴力事件,大家不想再看到。因為有些人揚言要攬炒,「黑暴」會重來。但香港已經要面對新型肺炎疫情,如果「黑暴」再來,香港會更差,更加受傷,所以大家希望,社會希望快點,早日能夠恢復文明,所以大家都期望這個法例能夠早些完成,希望有穩定的日子。

問:即使這樣,人大和人大常委的立法都有它們的諮詢程序可以走,為了快些立法而不走這些程序是不是一件好事?

答:在內地的《立法法》有規定,但它同時給人大常委委員長會議一定權力,可以作出一些決定去處理,例如是否事先將所有條文公布,它有它的處理。而且按照過往內地的一些立法,如果法例帶一定敏感性,可能會產生影響,例如早前立的國家分裂法同樣沒有把條文公布出來。所以人大委員長會議會行使它的權力,去檢視怎樣做對立法工作才是最好。

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