風評:與其溫水煮不如求一戰,一例一休該修!

2017-05-26 07:52

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綠委提案修法為一例一休解套,行政院不領情。圖為勞工團體演出行動劇,諷刺砍7天假、一例一休。(資料照片陳明仁攝)

綠委提案修法為一例一休解套,行政院不領情。圖為勞工團體演出行動劇,諷刺砍7天假、一例一休。(資料照片陳明仁攝)

對一例一休引發的諸多問題,是否應透過修法解決,行政院長林全曾斷然否決,並回答「還要再開一次戰嗎?」不過,民進黨立委已開始提案修法。蔡政府是寧可讓企業、經濟如「溫水煮青蛙」的逐漸低盪,還是寧可「求一戰」的以修法調整,就在此一役了。

今年初上路的一例一休,不論政府如何強調其為照顧勞工的德政,現實上勞工是受傷害了,許多勞工因無法加班而收入減少,企業則更是高喊受不了,認為一例一休對企業造成成本增加與運作困難等問題。綠委在基層走動,接收到的訊息也是負面居多,勞工固然不滿,一些長期支持綠營的中小企業金主也喊「再不支持民進黨了」;更有地方首長公然表示要「拒絕一例一休」; 只要不讓他坐牢,什麼方法都可以。

任何新的法令、制度上路後,一定會有一定的調整、甚至混亂期,正常情況下應可在1-3個月內逐步穩定上軌道;但一例一休上路至今近半年,企業界與勞工都難調整,甚至對勞資雙方與經濟造成永久性的傷害,原因就在勞動部訂一例一休時,對勞動市場、企業運作處於接近無知狀態,更無視全球勞動法令的趨勢,結果算是「釀鉅禍」,至今仍難收拾。年初內閣改組原勞動部長郭芳煜去職,其實就是因為「搞砸」了。

台灣的勞基法其實誕生在30多年前、那個以工廠裝配線為生產主力的經濟結構下;它規範的其實是製造業工廠的企業與勞工。但台灣的經濟結構早已轉變,服務業比重超越工業(包含製造業)、知識經濟取代生產經濟,不論是企業或勞工,已脫離固定且一成不變的工作內容與工時,勞基法其實早己難以適用。

政府要以一部勞基法規範365行─從服務業到製造業、由傳統工廠到科技業,全部都要穿進勞基法這個「小鞋」中,其荒謬可見,要大家「削足適履」當然痛到哀哀叫。更離譜的是勞動部在一例一休中,是緊縮工時彈性而不是放寬,這種作法完全違反勞動市場現況,也背離世界趨勢。

各國在近十多年修訂的勞動權益保障法令時,趨勢是更彈性、儘量授權勞資雙方協議;德國的產業實力、經濟表現、及對勞工的保障,一直被視為模範生;但事實上十多年前,德國曾經是表現不佳的「歐洲病夫」,之後勞動法令修改放寬,不僅給予企業更大的彈性,甚至勞資雙方可協議「工時帳戶制」,每半年或1年結清一次,讓企業與勞工得到的彈性。長期失業率在兩位數的法國,去年啟動改革也是大幅放寬勞動市場、增加彈性。美國則根本對一定階級、一定收入以上者,根本不談工時、加班費等問題了。

其實,蔡政府一直低估一例一休的後座力,林全則多次為一例一休辯駁,指現在許多問題,其實是因過去大家普遍為遵循法令規定,但藉著這次一例一休讓問題一起浮現。

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