年底七合一選舉，國民黨徵召行政院政務委員楊秋興，與高雄市長陳菊重演「秋菊之爭」。兩人開戰前，藍綠兩大政黨則先展開一場名副其實的「拔樁大戰」。
國民黨為了要奪回失守十多年的高雄市，除了吸收綠營出身的楊秋興外，一度想利用修《農田水利會組織通則》，先把有「高雄市地下市長」之稱的民進黨中常委、高雄市農田水利會會長李清福拉下來，意圖利用農田水利會長一役，作為反攻的號角。 藍綠在大高雄的攻防戰，就從修法開始。
農田水利會今年4月19日將改選，根據農委會農田水利處認定，現有的會長依法都可以再尋求連任。
行政院推修法 增訂「李清福條款」
行政院則力推《農田水利會組織通則》的修法，還列入「急迫性法案」。行政院版公開的說法是，修法主要是為了導正「嬰兒會員」、「A4 農地」等亂象，但知情人士說，魔鬼藏在細節裡，內藏一些玄機。
知情人士透露，行政部門想在司法及法制委員會審查會時增訂「李清福條款」，將《地方制度法》縣市首長的停職規定納入，意即一審有罪即停職，將李清福先停職，利用綠營兵荒馬亂之際，趁亂拿下高雄農田水利會。
據了解，李清福涉及貪污罪的官司一審已辯論終結，近期將宣判。熟知內情人士指出，行政院的修法，根本是司馬昭之心，就是針對李清福而來。
有趣的是，李清福與楊秋興、陳菊兩人都有相當深的淵源。
李清福早期與掌握高雄黑派的余政憲家族互動密切，但雙方因故發生衝突，遂在前高雄縣長楊秋興的協助下攻下農田水利會，勢力從此極速擴張；當時余政憲因角逐立委失利，有黑派色彩的李清福，大幅接收余家在原高雄縣的勢力，因而被稱為「黑派新教父」。
李清福原屬楊秋興人馬，不但曾在楊秋興擔任高雄縣長時擔任機要祕書，也是楊秋興2005年競選縣長時的競選總幹事，但在楊秋興離開民進黨後，李清福仍然是綠營南部重要勢力。
李清福於2012年角逐民進黨中常委時，民進黨中執委洪智坤在個人臉書驚爆黑道介入中常委選舉，他還批評高雄市長陳菊不該力挺李清福，黨主席蘇貞昌應該徹查；但是李清福的民進黨中常委一職卻屹立不搖，還穩穩坐住黑派教父的大位，可見其在民進黨已具有相當強的實力。
立院闖關失敗 國民黨拔樁未竟其功
行政院拜託立法院黨團協助修法，但此案從去年10月送進來，在立法院院會就被擋了5次，終於12月中旬付委，但隔一個多禮拜，民進黨團就提出復議，此案卡在院會中。
另外，更因行政院版的其他修正條文會調降參選門檻，各地水利會恐怕面臨大洗牌，國民黨的農田水利會系統找上國民黨立委呂學樟陳情，希望暫緩修法。
眼看改選在即，在立法院的修法又不順暢，國民黨秘書長曾永權親自致電給國民黨召委呂學樟，但呂學樟傳達水利會系統大多希望「先固本」，沒必要為了一個高雄，而可能賠上其他地區。讓國民黨在高雄的首次拔樁大業敗下陣來。
