社團變金庫》婦聯會、救國團濫用免稅身份 解嚴30年財務仍是「黑箱」

2017-05-12 08:30

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婦聯會在扁政府時期正式停止勞軍業務,根據婦聯會申報收支餘絀表,婦聯會過去10年利息收入都高達3億元以上。(Solomon203@Wikipedia/CC BY-SA 3.0)

婦聯會在扁政府時期正式停止勞軍業務,根據婦聯會申報收支餘絀表,婦聯會過去10年利息收入都高達3億元以上。(Solomon203@Wikipedia/CC BY-SA 3.0)

國內社會團體當中,曾獲政府捐助或補助的機構如過江之鯽,上月27日舉行婦聯會聽證會,意外揭露婦聯會每年利息收入高達3億多元,遭國稅局查稅的插曲,然而,婦聯會的財務黑箱,在眾多社會團體當中並非特例,根據內政部、財政部等相關部會資料,在政府解嚴30年,歷經3次政黨輪的今天,多數社會團體在財務上仍相對不透明,有些甚至連《教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準》、《社會團體財務處理辦法》最基本的公益規範,都無法達成。

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婦聯會利息年收逾3億元 捐贈僅2億元

在所有團體當中,最離奇的莫過於婦聯會,婦聯會在扁政府時期正式停止勞軍業務,根據婦聯會申報收支餘絀表,婦聯會過去10年利息收入都高達3億元以上,民國97年利息收入更高達8.54億元,但其捐贈支出除了民國99、100與102年,其餘年度均在2億元以下,完全不符合《教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準》創設目的相關支出,不低於基金每年孳息及其他各項收入的60%規定。

20170427不當黨產委員會婦聯會聽證會.由黨產會主委顧立雄心(後左二)及委員連立堅(後左)主持.(陳明仁攝)
婦聯會過去10年利息收入都高達3億元以上,民國97年利息收入更高達8.54億元,但其捐贈支出除了民國99、100與102年,其餘年度均在2億元以下。圖為不當黨產委員會婦聯會聽證會(資料照,陳明仁攝)

由於婦聯會坐擁基金資產,財政部曾就婦聯會96-98年低於60%支出比率部分,要求婦聯會補稅5.16億元,婦聯會完成補稅後,民國99、100年透過增加支出方式,年度收支連續二年出現短絀,民國102年財政部有修改《教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準》,免稅團體適用門檻,從原本「創設目的相關支出,不低於收入70%」,降為目前的60%。

婦聯會又變「免稅團體」 內政部要求補稅

等到民進黨重新執政,婦聯會再度成為黨產追討對象,內政部再度檢視婦聯會過去幾年的收支餘絀表,赫然發現婦聯會自民國101年起,再度符合「免稅團體」資格,然而婦聯會用在創設目的相關支出,並未達「免稅團體」60%的門檻,因此再度發函國稅局,要求婦聯會補稅。

財政部官員表示,公益財團法人、社團法人與宗教團體,除非有銷售貨物勞務所得,才必須依法課稅,否則基本上在所得稅申報上,係「原則免稅,例外課稅」,但免稅團體必須在設立章程或捐助章程中明訂,機關團體解散後,剩餘財產回歸地方團體或其他機關團體,社員或捐助者不能主張盈餘分配。

婦聯會過去5年未被查稅 因選案沒被挑選到

至於婦聯會為何在過去10年,遭國稅局查稅後又恢復免稅團體資格,今年資格又再度喪失,官員解釋,「國稅局針對社會團體,僅針對所得稅申報數與核定數不同時才會進行查稅,其餘案件係透過電腦選案查核,婦聯會過去5年沒有被查稅,係因為選案查核沒有被挑選到。」

類似的情況,也發生在救國團,根據《社會團體財務處理辦法》第20條規定,社會團體應逐年提列準備基金,每年提列數額為收入總額20%以下,「但發生虧損時得不提列」,但根據不當黨產處理委員會委員饒月琴統計,救國團每年人事費高達6億多元,其中退休人員18%優存部分,每年提撥1億多元,即便救國團過去幾年,年度收支出現短絀,救國團仍持續提列準備基金,提列金額佔年度收入比率高達13%,其中絕大多數為員工退休金準備與18%優存補貼。

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