社團變金庫》沒有旅館執照 國軍英雄館、教師會館與民爭利?

2017-05-12 09:00

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軍人之友社目前經營全省國軍英雄館,雖然不是觀光業,卻同樣提供住宿等服務。(取自Google map)

軍人之友社目前經營全省國軍英雄館,雖然不是觀光業,卻同樣提供住宿等服務。(取自Google map)

民進黨政府上台,針對救國團是否為不當黨產進行調查,然而,救國團遭外界詬病,經營青年旅社「與民爭利」部分,在軍、警、教體系同樣有類似情況,軍人之友社經營國軍英雄館,警政署附屬警光山莊,以及台灣省中小學教職員福利文教基金會經營的教師會館,多數未依據《發展觀光條例》,申請旅館執照,在台灣民宿與觀光飯店林立,軍公教退休待遇相對優渥的今天,存在價值同樣值得檢討。

政府捐助團體 許多以照顧軍公教為目的

軍公教人員早期因為待遇相對偏低,政府捐助眾多社會團體當中,有不少成立宗旨係以照顧軍公教人員與眷屬為目的,軍人部分除了軍人之友社、榮民榮眷基金、國光慈善基金會、婦聯會之外,還有隨國府來台的黃埔撫卹委員會基金會、中央軍校同學會撫卹會、遺族學校基金會(俗稱三基金會),三基金會在1936年由各界捐助成立,當時用450萬元投資農民銀行,後來戒嚴期間獲得政府同意,取得農銀(併入合庫)股票市值6億元。

東埔警光山莊。(取自南投縣政府警察局網站)
警政署附屬警光山莊,以及台灣省中小學教職員福利文教基金會經營的教師會館,多數未依據《發展觀光條例》,申請旅館執照。圖為東埔警光山莊。(取自南投縣政府警察局網站)

警消與教師人員部分,內政部目前下轄警消人員基金,包括義勇消防人員安全濟助基金會、台灣省義勇人員安全濟助基金會,教育部則有台灣省中小學教職員福利文教基金會。

國軍英雄館、教師會館 由社團經營

上述軍警教職工福利相關基金,軍人之友社目前經營全省國軍英雄館,台灣省中小學教職員福利文教基金會,則經營台北與日月潭教師會館,其他縣市教師會館,則是由各縣市政府經營。

日月潭教師會館。(取自日月潭教師會館網站)
台灣省中小學教職員福利文教基金會,經營日月潭教師會館。(取自日月潭教師會館網站)

非以營利、供特定對象住宿 應由主管機關管理

依據監察院民國100年救國團佔用國有土地糾正案,調查報告指出教師會館、國軍英雄館、警光山莊及救國團青年活動中心等非以營利為目的且供特定對象住宿之場所,應由各該目的事業主管機關,依據《發展觀光條例》立法意旨,訂定相關管理辦法,然而,包括國軍英雄館在內,迄今都尚未取得觀光局核發的觀光飯店執照。

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救國團青年活動中心等非以營利為目的且供特定對象住宿之場所,應由各該目的事業主管機關,依據《發展觀光條例》立法意旨。圖為救國團金門青年活動中心。(資料照,取自Google map)

如今,這些軍警教附屬基金會,兼營會館業務,在台灣觀光飯店、民宿林立的今天,其存在價值都有檢討的必要。

以台灣省中小學教職員福利文教基金會為例,目前該基金會基金規模9.37億元,最早係台灣省政府民國48年,福利金係來自各中小學校學生家長會費提繳部分金額統籌運用,這樣的福利措施,省議會在民國83年起廢止,改由台灣省教育廳補助部分款項代辦福利項目,民國87年台灣省政府又捐助3000萬元成立「中小學校教職員福利文教基金會」,提供教職人員房貸等福利,二個基金會一直等到房貸業務結清後,才在104年底合併。

日月潭教師會館已取得執照 開放民眾訂房

教育部官員表示,政府對台灣省中小學教職員福利文教基金會,累計捐助比率超過5成,教育部依法每年編列該基金會預算送立院審查,不過,教育部對該基金會已不再編列預算補助,台北與日月潭教師會館,係基金會早年撥款自行興建,日月潭教師會館目前已取得旅館業登記執照,開放一般民眾訂房;但台北教師會館,僅提供軍公教、學生及家長會長住宿。

台北教師會館。(取自Google Map)
台北教師會館僅提供軍公教、學生及家長會長住宿。圖為台北教師會館。(取自Google Map)

軍人之友社主管表示,目前軍人之友社每年人事支出達6000萬元,主要是靠孳息收入與國軍英雄館住宿收入挹注,目前台北、台中、高雄、花蓮國軍英雄館,因為房價相對便宜,營運狀況尚稱良好,但近年全台旅館家數大幅成長,國軍英雄館旅館業務也面臨嚴重競爭。

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