社團變金庫》轉投資股利不課稅 「土豪」財團法人小金庫肥滋滋

2017-05-12 08:30

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儘管勞軍捐在戒嚴時期,軍人之友社分得1/3,婦聯會分得2/3,但軍人之友社目前帳上資產,卻遠遜於婦聯會。(取自軍友社網站)

儘管勞軍捐在戒嚴時期,軍人之友社分得1/3,婦聯會分得2/3,但軍人之友社目前帳上資產,卻遠遜於婦聯會。(取自軍友社網站)

政府捐助165個財團法人,目前基金累計資產規模上億元的法人比比皆是,不當黨產處理委員會調查婦聯會,意外挖到小金庫,讓內部大為振奮,開始針對中華救助總會、軍人之友社等社會團體調查,根據日前行政院所公布資料,政府捐助財團法人當中,雖然沒有像婦聯會一樣,帳上高達378億元現金的機構,但擁有億元以上小金庫機構卻也不少,例如由蔣方良女士成立的國光慈善基金會,目前帳上現金高達17億元;軍人之友社有9億元現金,每年孳息達4000萬元。

航發會淨值最高 達167億元

根據國發會公布104年政府捐助財團法人行政監督總報告,政府捐助122個累計捐助比率超過5成的財團法人,如果將信保基金等金融相關的財團法人排除,目前帳上淨值最高的是航發會,累計基金淨值高達167億元,其次是國合會(125億元);衛福部的國家衛生研究院,科技部的國家實驗研究院與同步輻射研究中心,規模也有數十億到100億元的規模。

世界大學運動會航空業贊助簽約記者會,華航空姐-甘岱民攝
擁有華航許多股權的航發會,是帳上淨值最高,累計基金淨值高達167億元。(資料照,甘岱民攝)

至於每年承攬政府公共工程顧問業務上億元的中興工程顧問社(隸屬經濟部)、中華顧問工程司(隸屬交通部),目前帳上基金規模分別為19.4億與7.7億元。農委會下轄的農田水利會所成立之財團法人,包括中正農業科技社會公益基金會(瑠公)、七星、桃園、台中、曹公等,目前帳上基金規模也有5億元以上。

中華救助總會土地 市價高達77億餘元

政府捐助的社會團體當中,有些團體因為在戒嚴時期透過無償撥用,取得不動產,已經成為不當黨產處理委員會追討的標的,中華救助總會位在忠孝東路五段台北兒童福利中心、汐止翠柏新村老人安養中心,目前市價高達77億餘元;財團法人國光慈善基金會,早年獲得省政府與內政部無償撥用金華街土地興建三軍幼稚園,後來取得台北市政府土地徵收補償,目前帳上基金餘額高達21億元。

部分政府捐助團體,依據設立或捐助章程,雖然是以推動社會公益為目的,但實際上社會公益支出,是否達到公益團體標準,卻頗值得商榷。

舉例來說,國光慈善基金會21億元基金資產中,4億元用於購置目前南港三軍幼兒園土地,17億元則為銀行存款,換言之,該基金會每年利息收入等孳息,有數千萬元,但該幼兒園僅招收180個學生,半數為軍人子女,每年提供軍人遺眷子女獎助學金300多萬元,政府對該基金會累計捐助比率為19.74%,雖然隸屬衛福部管轄,但董監事均由國防部派任,衛福部對該基金業務相對陌生。

華興育幼院無償撥用土地 招生人數只有20人

黨產會發言人施錦芳表示,台灣解嚴30年,部分政府捐助社會團體,公益支出佔基金孳息比率偏低,婦聯會的華興育幼院當年透過政府無償撥用取得土地,日後政府要求返還土地,卻透過法院打官司,華興育幼院招生人數更只有20人。

20160908-不當黨產處理委員會發言人施錦芳8日下午召開記者會。(顏麟宇攝)
黨產會發言人施錦芳表示,台灣解嚴30年,部分政府捐助社會團體,公益支出佔基金孳息比率偏低。(資料照,顏麟宇攝)

另外一個在戒嚴時期,獲得勞軍捐的軍人之友社,目前黨產會也在進行行政調查階段,有趣的是,儘管勞軍捐在戒嚴時期,軍人之友社分得1/3,婦聯會分得2/3,但軍人之友社目前帳上資產,卻遠遜於婦聯會。

婦聯會戒嚴時期 分得240億元勞軍捐

軍人之友社主管表示,婦聯會戒嚴時期分得240億元勞軍捐的推估,是黨產會向軍人之友社調閱資料,軍人之友社從民國75年的社史裡面找到歲入歲出資料,概算推估(120億元)推定而得的,實際上金額多少已「不可考」,「由於軍人之友社主管機關為國防部,早年的勞軍捐幾乎是『左手進,右手出』,目前基層部隊的電視機、運動器材,很多都是軍人之友社捐助。」

軍人之友社表示,該機構目前帳上基金加不動產,合計資產規模為19億餘元,台北、台中、高雄國軍英雄館,雖然是軍人之友社所興建,但不動產產權均歸國防部所有,該機構名下不動產,僅苗栗、基隆軍人服務站,其餘各地服務站都是承租而來

台北國軍英雄館,軍友社-取自Google Map
台北、台中、高雄國軍英雄館,雖然是軍人之友社所興建,但不動產產權均歸國防部所有。圖為台北國軍英雄館。(取自Google Map)

軍人之友社目前帳上銀行存款9億多元,每年孳息仍有4000萬元,不過,軍人之友社主管表示,該機構經營各地國軍英雄館,人事支出高達6000多萬元,每年勞軍支出5000多萬元,還得靠理事長李棟樑等企業界人士自行掏腰包。

除了上述遭黨產會追討的標的,其他政府捐助財團法人每年孳息收入也相當驚人,舉例來說,瑠公水利會捐贈的中正農業科技社會公益基金會,每年收入有3400萬元,榮民榮眷基金每年利息收入大約為3017萬元,目前承攬水利工程顧問業務的中興社,每年股利與孳息等財務收入高達1.77億元。

航發會高鐵股票 今年股利1.56億元

在所有政府捐贈財團法人中,航發會與中技社因為早年分別投資華航、中鼎工程,每年股利與孳息收入都可達上億元,以淨值高達167億元的航發會為例,航發會持有華航與台灣高鐵股票,股數分別為18.67億與2.6億股,以台灣高鐵去年度一股分配0.6元現金股利計算,航發會今年股利收入就有1.56億元。同樣地,中技社持有60,862,051股中鼎工程股票,以每股現金股利2.4元計算,中技社股利收入也有1.46億元。

台灣高鐵列車停靠於左營站月台。(盧逸峰攝)
航發會持有台灣高鐵股票2.6億股,以台灣高鐵去年度一股分配0.6元現金股利計算,航發會今年股利收入就有1.56億元。(資料照,盧逸峰攝)

財政部官員表示,依據《所得稅法》第42條規定,教育、文化、公益、慈善機關或團體股利淨額,不計入所得額課稅,但其公益支出占收入比率,仍應符合《教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準》60%免稅團體的規範。

官員表示,公益團體公益相關支出,若在當年度未達60%免稅團體規範者,必須向主管機關辦理「結餘經費保留計畫」,就當年度全部結餘款,編列用於次年度起算4年內「與創設目的有關活動支出」,上述「結餘經費保留計畫」最常見的用途,包括購置不動產、結餘款轉列基金,或捐助成立財團法人。

中技社年度進帳30億元 想成立基金會被質疑

不過,財團法人提出「結餘經費保留計畫」,不代表不會受到外界質疑,舉例來說,前年中技社持有台灣高鐵特別股到期,當年度進帳30億元收入,董事會決議捐贈成立13億元「工程教育研究基金會」,就被民進黨林俊憲質疑「將公產變私產」。

20161026-民進黨立委林俊憲26日召開「下一個糖協,中技社?」記者會。(顏麟宇攝)
前年中技社持有台灣高鐵特別股到期,當年度進帳30億元收入,董事會決議捐贈成立13億元「工程教育研究基金會」,就被民進黨林俊憲質疑「將公產變私產」。(資料照,顏麟宇攝)

 

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