針對新北市長朱立倫拋出推動內閣制議題,民進黨前主席許信良17日上午表示,有人主張內閣制,但這不可能修憲成功,因為人民不會同意廢除總統直選,而民選總統一定不會是虛位總統,除非把總統民選廢掉,否則不可能實現內閣制。這樣的主張,就是空談、浪費時間。
許信良17日上午邀媒體茶敘,對李登輝前總統日前表態支持內閣制,當年和李合作修憲的許則說,李登輝可能忘記他自己曾經修憲過,當年雙首長制「是國民黨提議,我們支持而已」。「請問李先生贊成廢除總統直選嗎?」如果總統直選,總統就不可能是虛位元首,「李先生真的忘記太多事情,當時是(他)把立法院的閣揆同意權取消」。
許看內閣制弊病
政黨不敢提倒閣 可能出現「9趴院長幹到老」
許日前曾為文,替目前類似法國雙首長制憲體辯護,許上午也重申自己文中的主張,強調雙首長制是完美的,總統、國會都有相互制衡的憲政工具,問題是國民黨立委不敢行使憲法賦予的權力。
對朱立倫拋出的議題,許信良表示,除非朱立倫對台灣現況不了解,不然就是在國民黨完全執政下,想轉移國民黨慘敗責任。許信良指出,失焦的修憲,將治絲益棼,把台灣搞的越來越亂。
許信良說,台灣沒有實施內閣制的經驗,例如亞洲馬來西亞就是內閣制,但馬哈迪獨裁了30年,甚至退下來還要獨裁。他說,如果馬英九是黨魁、也是現任行政院長,但國民黨立院還可以獲得多數的話,「9趴的行政院長可以幹到老」。
許信良也質疑,國民黨有發動倒閣的文化嗎?現在馬英九提名毛治國當行政院長,立法院都不敢倒閣了,閣揆是馬英九,他們敢倒閣嗎?當年陳水扁當總統少數執政,國民黨都不敢倒閣了,如果是內閣制,行政院長的權力比總統更大,同時,因為行政立法合一,閣揆要收買立委也更容易,能給的東西更多,國民黨怎麼會分裂呢?
不過,許信良也說,他也不認同美式的總統制,因為總統任命的所有官員都要經過參議院同意,光是這個,如果台灣的總統是少數黨,在國會裡,總統連1個官員的任命都通過不了,會完全癱瘓這個制度。
許主張憲改重點
降不分區門檻、廢監察院
許信良主張,憲改的重點應該是廢除監察院,將權力回歸到立法院,以及將不分區立委的席次從34席增加到79席、總席次增加到158席,並將不分區門檻從5%降低到1、2%。
許認為,不分區門檻可以從現在的5%降到2%或1%,讓立法院有更多的聲音可以進去,否則讓年輕世代及公民團體的意見在外面亂,那會更不好。至於立法院憲政功能應該要強化,應把監察院廢掉,權力移交給立法院,因為,立法院沒有監察權,等於沒有牙齒的老虎。