林建山專欄:再說「馬英九經濟學」的求敗自弱政策─過份討好的「福利貪吃症」

2014-12-17 06:05

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拿超額的社會福利為治國綱領,馬英九經濟學陷入破產。(資料照片,吳逸驊攝)

拿超額的社會福利為治國綱領,馬英九經濟學陷入破產。(資料照片,吳逸驊攝)

在本專欄上一篇文字中,我已多有論述,關於馬英九在2014年11月29日九合一地方大選中遭到徹底否定而莫大潰敗,主要是因為過去六年多,馬英九個人在國家治國理政領導力上的過度致命性地求敗自弱,在經濟國政治理上,也讓國家發展過度淪陷於致命性求敗自弱政策所致。

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尤其是,後一項因子的總體政治經濟構面影響效應,不但毀損了馬英九個人的政治生命,讓「馬英九經濟學」破產,也造成了執政黨國民黨相當深層的嚴重創傷,更為重要的是,更使得整個國家願景破滅,經濟實力活力動搖頹壞,對外吸引力喪失,全球競爭力落空,才是莫大罪過,值得再作進一步檢討與探索。


拿超額福利國家政策作為治國綱領


「馬英九經濟學」的求敗自弱政策,最核心的敗筆,是掌政以來,竟拿超額福利國家政策作為經濟治國綱領,徹底消蝕損毀了臺灣經濟績效與社會動能的根本基礎,且適得其反地,更加惡化了臺灣悶經濟與無感社會。


事實上,讓臺灣「嚴重超額擴充社會福利支出」肇致養成高度「福利貪吃症」(welfare gluttonousness)傾向,形成整個國家社會大惰性(inertia)的始作俑者,其實是陳水扁鎖國自閉政策施行兩年之後的游錫堃內閣,在臺灣65年經濟發展史上,第一次讓國家年度總預算的社會福利支出項,超越了經建及科技發展預算的加總,其後直到馬英九第二任期今天為止的歷任內閣,都祇有一路承緒,且越來越發惡劣化此一超額福利國政的嚴重傾斜態勢,尤其是2008年起馬英九「環保絕對優先於經濟」以及「無盡追求絕對公平正義」的國政主軸,竟採行起比較陳水扁更加「過度左傾的討好選民政策」,尤其更讓這一超額福利支出預算編排,益發深層徹底地毀壞了國家財政經濟體質。


經濟振興後 必然的福利需索傾向


致力追求「福利國家」願景,想望「讓全體國民福祉達到極大化」是七十年前多數先進國家社會的普遍憧憬。這一既往憧憬的實現、擴散、普及直到1990年代的大破滅,其整體過程與結果,的確可以非常有效地用來分析與詮釋,為何馬英九「絕對討好選民」的求敗自弱政策,竟然反而會肇致如此「不滿意」「無感動」「惹嫌惡」的社會大反動,乃至九合一選舉「兵敗山倒」的大潰敗,其癥結與原由。


「福利國家」願景的猖行,乃是因為二戰結束後,先進國家以現代化推動社會重建,及以工業化推動經濟振興,歷經二十年時間後,各個國家政府治國績效,都有了極大進步與提升、尤其是所得效應(income effects)的增進國民財富,就業效應(employment effect)的增加廣大就業機會及職場工作品質,所創造出來的龐大中產階級,就在其工作穩定及收入提高的普遍態勢下,絕大多數人們開始重視家戶及城市化的生活水準效應(standard of living, SOL, effects),以及生態環境的生活素質效應(quality of life, QOL, effects),二者對於現代經濟生活的越來越發重要。這樣子的需求與渴望,很自然就普遍反應到了越來越趨自由民主的政治生態上,追求更高「國民福祉」的訴求,遂一變成為所有先進國家政治人物爭得更為國民選票的重要賣點。

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