美國財政部公布匯率政策報告 台灣被列入監控名單、中國逃過「匯率操縱國」

美國財政部14日公布針對主要貿易夥伴的《國際經濟和匯率政策報告》，認為包括中國在內的美國主要貿易夥伴並未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢，但繼續將中國、日本、南韓、台灣、德國、瑞士等6個經濟體列入匯率政策監控名單。

財政部去年4月首次設立匯率政策監控名單，認定標準有3條：與美國貿易順差超過200億美元；該經濟體的經常帳順差佔國內生產毛額（GDP）的比重至少為3%；該經濟體持續單邊干預匯率市場。如果一個經濟體符合這全部3條標準，美國將會與其進行商談，並可能推出報復性措施；而如果只符合其中2條標準，該經濟體將會被納入匯率政策監控名單（Monitoring List），進行密切觀察。

財政部當天發布的報告顯示，與歐巴馬政府時期相比，川普政府對匯率政策監控名單的規定新增了一條標準：如果美國與一個經濟體的貿易逆差佔美國總體貿易逆差的比例較大，即便該經濟體並不符合上述3條標準中的2條，也會被列入監控名單。分析人士認為，將貿易逆差與匯率監控掛鉤，體現川普政府對貿易逆差問題的高度重視。

財政部表示，自去年10月發布上一份報告以來，美國主要貿易夥伴沒有任何一個全部符合上述3條標準；同時基於財政部的分析，去年下半年美國主要貿易夥伴均未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢。但財政部繼續將符合2條標準的中國、日本、南韓、台灣、德國、瑞士等6個經濟體列入匯率政策監控名單。

對於台灣，報告指出台灣政府持續對匯率進行「不對稱」（asymmetric）干預，主要目的是避免外匯市場失序、促使交易更加透明。台灣有龐大的經常帳順差，2016年710億美元居全球第5，佔GDP比例達13%。美國財政部敦促台灣持續限縮對外匯市場的干預，提升相關作法的透明度。

財政部認為，中國最近干預匯市是為阻止人民幣匯率快速下跌，以避免給美國、中國和全球經濟帶來負面影響。財政部將密切觀察中國的匯率和貿易政策實踐，特別是中國對美貿易順差，同時希望中國進一步增強匯率政策和外匯儲備管理操作的透明度。 （相關報導： 美日韓全面戒備 日媒：朝鮮半島若開戰 首爾至少百萬人喪生 ｜ 更多文章 ）

川普政府未將中國列為「匯率操縱國」符合普遍預期。美國總統川普日前接受《華爾街日報》採訪時已明確表示，中國不是「匯率操縱國」，改變了他競選時在這一問題上的立場。國際貨幣基金組織和彼得森國際經濟研究所等機構的研究都顯示，中國過去兩年並未「操縱匯率」，對中國「操縱匯率」的相關指控並不成立。