高雄市旗山區圓潭大林里，當地一塊農地去年被盜採砂石後回填中鋼廢爐碴(轉爐石)，已有污染土壤及地下水之虞，居民向中央、地方政府陳情多次無效，於是組自救會自力調查。上周四上午6點多自救會會長鄭妙珍正在做例行調查時，遭廢爐碴業者員工林順達痛毆，肋骨斷裂、左後腦腫痛，最後自己爬出香蕉園求救。（見圖／地球公民基金會提供）
最不可思議的是，這一年多來高雄市政府、環保署、經濟部工業局面對居民陳情，不積極想辦法處理，反而各自搬出法條撇清責任。一件明明白白不對的事，竟然可以行政怠惰、無能到這種地步，才會讓業者囂張至此。如今業者公然打自力救濟的居民，如果高雄市政府、環保署、工業局繼續消極以對，已涉嚴重瀆職。
廢爐碴回填農地、水源保護區，中央到地方放任不管
這批廢爐碴(轉爐石)是中鋼公司的副產品，產出時依相關法規登記為「產品」，居民發現廢爐碴被回填農地後，從中央到地方相關單位竟然口徑一致，都說廢爐碴是產品，不是廢棄物，即使這批廢爐碴並未真的用於產品用途，而被當成廢棄物回填在農地，也不能依《廢棄物清理法處理》處罰業者非法棄置之職。
這種解釋是公然的謬論。廢爐碴的原形就是廢棄物，它是否能被稱成「產品」，不是登記為產品它就是產品，自此流向不聞不問。而是要以它最終處理方式來認定，例如廢爐碴做成瀝青混凝土，也實際上用於舖面材料，才能稱為產品。反之如果沒有再利用，而是非法棄置，還能說它是產品、不是廢棄物嗎？
管與不管存乎一心，之前廢食用油事件，一開始環保署長魏國彥也說廢食用油是有價產品，廢清法管不到。後來受到民意撻伐後終於認了，將廢食用油以廢棄物清理法納管。廢爐碴也是同樣的道理，不管是不是產品，只要亂丟就是廢棄物，當然要以廢棄物清理法來管，追究業者任意棄置事業廢棄物之責。
而經濟部工業局對此一副事不關己的態度也讓人看不下去，未建立管理機制以確保廢爐碴名符其實再利用於產品，反而推說廢爐碴(轉爐石)如果污染環境，應由環保主管機關處理，至於要認定為廢棄物或產品，也是尊重環保機關認定。
再來看看高雄市政府是如何認定的。居民自力救濟監測，發現當地酸鹼值(pH值)已高達12的強鹼地步。但高雄市環保局以pH值要達到12.5以上才符合「有害事業廢棄物認定標準」，現在pH值「只有」12，所以無法介入。請問12跟12.5的差別是什麼？難道要等到造成危害事實才要管嗎？
不管什麼物品，任意棄置就是廢棄物
另外，高雄市環保局說無法可管也是推拖之詞。2013年1月28日環保署曾發文給經濟部、各地方環保局，針對產品、廢棄物的認定疑義訂出指導原則如下：「有關原登記為產品，但事實上該產品已失市場價值，或因價格因素長期貯存而有棄置污染環境之情形者，應改認定為廢棄物….。」
之前台塑石化公司將麥寮一廠產出的副產品石灰申請為產品，卻棄置在台中、彰化、雲林、台南等17個地方，後來雲林縣政府就是依環保署這個公文意旨，將這批石灰認定為廢棄物，現在台塑石化才不敢再非法棄置石灰。
退一步言，把pH值高達12的廢爐碴回填在農地，依《區域計畫法》規定，已違反農地應農用的規定。而且這裏是自來水水質水量保護區，依《自來水法》規定，不能傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥…等物品。
事業廢棄物清除、處理涉及龐大利益，縱容違法、還合理化其違法行徑，讓地方居民或環保團體成為被攻擊的目標。事到如今如果還兩手一攤說無法可管，誰能接受？要求高雄市政府、環保署、工業局應立即會商處理方式，給人民一個交代。
＊作者為獨立記者
