金管會預告鬆綁「張綱維條款」，準備在在千分之5持股比率門檻之外，增訂委託書「一般徵求」200萬古的徵求門檻，沒想到，這項修正案公告後，引發部分民進黨立委關切，擔心200萬股的門檻過低，可能成為市場派奪取台新金控經營權的手段，金管會主委顧立雄今（20）日親自出席記者會，為這項政策辯護，強調「200萬股」的一般徵求門檻，係維護企業工會、職工福利委員會，以及小股東，參與公司經營、落實股東行動主義之管道，希望各界「不要扼殺這個可能性」。
遠航負責人張綱維2018年以13家小公司，徵求三信商銀委託書，暴露出委託書「一般徵求」門檻過低問題，為了避免委託書徵求制度遭濫用，金管會因此訂定「張綱維條款」，將委託書徵求門檻從持股千分之2，提高為千分之5。
沒想到「張綱維條款」上路後，卻因此傷及無辜，過去能夠透過委託書徵求，參與公司董監改選的企業公會，以及職工福委會，因為千分之5的門檻規定無法透過委託書徵求參與董監改選，為了解決這項流弊，金管會因此增訂200萬股徵求門檻。
千分之5規範門檻過高，導致工會透過「一般徵求」途徑有相當大困難
顧立雄表示，金管會之所以增訂委託書「一般徵求」門檻，主要係該條款施行後，相關金融業企業工會反映，千分之5規範門檻過高，導致工會透過「一般徵求」途徑，集合小股東持股表達意見、參與董監選舉，因此有相當大困難。
顧立雄表示，金管會內部討論後認為，委託書「一般徵求」是股東行動主義象徵，小股東得以履行提案權、提名權、投票權，「一般徵求」之目的，係讓持有一定股份之股東，結合小眾力量、表達自己意見。
顧立雄表示，張綱維在三信商銀董監改選，濫用委託書一般徵求制度，應該回到金融監理範疇，也就是同一人與同一關係人持股比率達5%以上之大股東之股權申報，以及持股比率達10%以上金融機構大股東之適格性審查問題。「金融監理要正本清源，不是透過委託書使用規則，過度行使金融監理手段！」
顧立雄表示，《委託書使用規則》針對一般徵求以及無限徵求，已經有相關規範，「一般徵求」之委託書股權徵求上限為3%，這項制度可以讓小股東，聚集小眾力量制衡改變董事會決議，「我們可否退一步思考，不要扼殺這個可能性。」
顧立雄：金融業因為資本額較高，因此委託書一般徵求的門檻也會比一般上市櫃公司要高
回到張綱維事件的金融監理問題，顧立雄強調，金融業因為資本額較高，因此委託書一般徵求的門檻，也會比一般上市櫃公司要高，金管會將徵求門檻從千分之2調高為千分之5的同時，將持股股數門檻，從80萬股調高為200萬股，也是考量到金融業的差異性。
顧立雄舉例，中信金股權千分之5門檻，相當於2億股，資本額較小的瑞興銀行（資本額35億元），千分之5門檻只有157萬股，二者差異非常大，金管會認為「一般徵求」200萬股門檻的訂定，應該不至於發生濫用情事。「張綱維當初徵求三信商銀的13戶證券帳戶，若按照現在200萬股門檻，其中有12戶都沒有達到200萬股徵求門檻。
顧立雄強調，委託書「一般徵求」之持股門檻，到底要訂多少才合理，這部分應該要一併考慮到今年7月1日上路的「金融機構持股透明行動方案」，也就是將最終控制權人與最終實質受益人概念納入後，作為持股透明申報的基礎。
顧立雄表示，金管會今年將會觀察金控與銀行股東會改選狀況，看看有沒有人利用類似張綱維手法，結合同一人與同一關係人，爭取公司經營權，由於金融機構之董事，也是法律規定之金融機構負責人，因此，市場派即便在董監改選過程，沒有成功爭取到董事會過半數席次，但市場派在爭奪委託書過程，是否有預計與其他人，為「同一人與同一關係人」，共同進行「一般徵求」，金管會方面，將依據《委託書使用規則》的「其他依據規定應揭露事項」規定，要求市場派就「同一人與同一關係人」之部分進行申報。 （相關報導： 武漢肺炎守不住 陳時中鬆口：日本旅遊疫情建議很可能升級 ｜ 更多文章 ）
顧立雄表示，如果金融機構大股東，在進行委託書一般徵求時，有聲明不實情形，就會構成違反「金融機構負責人適格性審查」之不誠信、不正當之規定。
