觀點投書:蔡政府內閣會不會繼續出包?

2017-02-26 06:30

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作者認為,這次的遊覽車意外,官員們若沒有能力對症下藥解決問題,未來內閣繼續出包的情況,恐怕仍舊是免不了。(資料照,顏麟宇攝)

作者認為,這次的遊覽車意外,官員們若沒有能力對症下藥解決問題,未來內閣繼續出包的情況,恐怕仍舊是免不了。(資料照,顏麟宇攝)

前些時候蔡英文內舉不避親,拔擢自己的表姐做勞動部長。由於熟識她的人說她認真負責,過去政府資歷完備,擔任部長綽綽有餘,不禁對蔡英文不畏人言,舉賢與能的彈性和勇氣十分讚賞。

然而林美珠才上任不久,碰到這次遊覽車車禍。當被問到司機在等待遊客的過程,到底算不算工時?她的回應是「只要他不受到雇主的拘束,可以自由來支配這段時間,這就叫做休息...這段期間,他可以把車門關起來,可以去散散步,可以去做做操,他也可以去聽聽音樂」。

散步,做操,聽音樂,大概是林部長的休息方式,如果是一個年輕部長,他可能會說「這段期間,他可以打打線上遊戲,滑滑手機,看看網路電影...」。

林部長這樣的回應,引來大量的批評。對於遊覽車司機無緣無故必須要配合去散步,做操,聽音樂,這算「不受雇主拘束」,是休息時間,不計入工時計算,林部長的思考邏輯真的讓人十分詫異。

20170223-勞動部長林美珠23日於行政院會後出席記者會。(顏麟宇攝)
勞動部長林美珠才上任不久,碰到這次遊覽車車禍。當被問到司機在等待遊客的過程,到底算不算工時?她的回應令人十分詫異,也引來大量批評。(資料照,顏麟宇攝)

賀陳旦表示,對於到武陵農場算不算拘束性行為,這要看時間的長短或旅程安排。他指出,若有旅客留在車上休息,司機就有責任照顧,所以即使是司機的休息時間,他也未必就能休息。賀陳旦意思,也就是如果旅客都下車了,司機不用照顧,那就算是司機的休息時間,不算工時,這樣的回答和林部長一樣見樹不見林。

20170223-交通部長賀陳旦23日於行政院會後出席記者會。(顏麟宇攝)
賀陳旦表示,對於到武陵農場算不算拘束性行為,這要看時間的長短或旅程安排。他指出,若有旅客留在車上休息,司機就有責任照顧,所以即使是司機的休息時間,他也未必就能休息。(資料照,顏麟宇攝)

事件發生後,交通部畏於眾人責罵,趕快端出一些解決方案,誰知道一端出來又讓人嘆氣,這些部會首長怎麼盡是些庸才?觀光局要求遊覽車行駛平面道路每日以300公里為原則,含山區道路每日以200公里為原則,並禁止旅行社以低價團方式操作,將依法嚴格取締,儘速研擬國內旅遊一日遊參考價格;交通部更準備因此祭出某些一日遊下架或採雙駕駛政策。

對於觀光局每日行駛多少公里數的規定,遊覽車業強烈反對,認為不應以公里數計算,應該依照勞動工時規定,在八小時內規劃旅客行程。否則遇交通阻塞或天候路況不佳,易讓司機工作超時,疲勞駕駛,易生車禍。他們說這建議在和觀光局開會時就有反應過。

開過長途車的人都知道,遊覽車業的專業建議完全合情合理,不知道觀光局為什麼在開會時沒有採納他們的意見,而定出一個不食人間煙火的原則?觀光局還要禁止某些路線一日遊,要雙駕駛,禁止旅行社以低價團方式操作,婆婆媽媽的管那麼多,僵化的規定既沒有抓到重點,更是十分擾民。

如果交通部規定,司機的工時從上車開始算,到當天行程結束下車時為止,備車時間另計。遊覽車司機的旅客行程一天八或九小時,每兩個小時左右必須休息十五分鐘,中午司機必須吃飯休息,那不是簡單明瞭?只要符合這幾個大原則,旅行社自然會對某些一日遊路線做相應的調整。無論是一段路程改坐高鐵,或是由兩名司機到時替換,或是改成二日遊旅程,旅行社都會自行裁量,不勞交通部費心。至於會不會是低價團,業者自己會計算成本,虧本的生意沒人做,交通部又何必管這麼多?

蔡政府上台以後,閣員連續出包,部長講出來的話有時荒唐的令人覺得是不是頭殼有問題,害得蔡政府有時要部長避免公開發言,以免失言受到圍剿。其實,失言常常不是部長的口才不佳,而是他們可能沒有清晰的理解,判斷和解決問題的能力,甚至於沒有足夠的 common sense。避免公開發言並沒有用,因為這不能解決頭腦不清能力不足的問題。

遊覽車事件發生以後,許多立委要求交通部長或相關官員下台,以示負起政治責任。其實,要不要為一起事件下台負責可以討論,但是蔡政府真的要檢視一下這些閣員。如果一個部長不是一個將才,而是庸才,那麼無論他多麼有資歷,做事多麼認真負責,都沒有用,沒有能力對症下藥解決問題,未來內閣繼續出包的情況,恐怕仍舊是免不了。

*陳明/時事評論者

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