轉型正義跨出面對加害者的第一步 姚人多:與社會溝通,不求一步到位

2017-02-25 19:37

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總統府副祕書長姚人多。(中評社)

總統府副祕書長姚人多。(中評社)

在二二八事件70週年前夕,去年多次被民進黨團擱置的《促進轉型正義條例》草案已被新政府列為本會期的優先法案,據指出,這代表新政府推動「促進轉型正義委員會」(促轉會)的「決心」,促轉會可望在今年內成立運作。

總統蔡英文去年紀念二二八事件時,以總統當選人的身份宣示推動「轉型正義」,透過成立「真相與和解委員會」等作法,讓黑暗的歷史畫下句點,讓台灣繼續向前進;她在就職演說進一步提出3年內完成轉型正義調查報告的承諾。

推動轉型正義 進入面對加害者的面相 

然而,民進黨團上會期多次對時代力量提出將《促轉條例》草案排上2、3讀的提議喊卡,蔡英文落實轉型正義的承諾引發質疑。二二八紀念日將屆,要求政府別再紀念元兇蔣介石的呼聲再起,也讓蔡政府如何讓台灣轉型正義的推動,除賠償、撫慰受害者外,也進展到面對加害者的面向,備受矚目。

總統府副秘書長姚人多今(25)日接受《風傳媒》訪問時指出,新政府用很「嚴肅」、「負責」的態度面對即將到來的二二八事件70週年以及轉型正義的議題,「這是我們的責任」,大約2個月前就已在規劃具體的作法。

總統府自2月23日在府內展出二二八受難者陳澄波的畫展,包括他在1947年望著玉山寫生的畫作「玉山積雪」,這是他遭槍決前的最後一幅畫作。蔡英文接見包括陳澄波兒子陳重光、孫子陳立栢等陳家人時說了一段話,「寒冬一定會過去、積雪終究會融化」,也在畫框留下「寒冬將盡、玉山融雪」的字句。

總統蔡英文(右)接見包括陳澄波兒子陳重光、孫子陳立栢等陳家人時說了一段話,「寒冬一定會過去、積雪終究會融化」,也在「玉山積雪」畫框留下「寒冬將盡、玉山融雪」的字句。(總統府提供)
總統蔡英文(右)接見包括陳澄波兒子陳重光(中)、孫子陳立栢等陳家人時說了一段話,「寒冬一定會過去、積雪終究會融化」,也在「玉山積雪」畫框留下「寒冬將盡、玉山融雪」的字句。(總統府提供)

轉型正義都會遇反彈 希望「把對社會的溝通做到最好」

姚人多說,總統講這段話,有很深刻的意涵,也代表政府會一步步推動轉型正義的宣告;在任何國家,推動轉型正義都會遇到反彈,新政府用很謹慎、小心的方式處理這個議題,而「不求一步到位」,是希望「把對社會的溝通做到最好」,讓人民了解轉型正義,最終的目標是為了「和解」。

在陳澄波畫展揭幕的當天,國史館發表最新整理的二二八史料,其中包括陳儀在3月2日向蔣介石請兵的電文。先前已有史料顯示,蔣介石在3月5日就已告訴陳儀將派兵來台,國史館的這批史料說明,派兵鎮壓台灣的政策決定比原先知道的還更早,也再度還原陳儀政府當時採取的兩面手法。

陳儀於1947年3月2日向蔣介石請兵的「寅冬亥親電」(陳煜攝)
國史館發表最新整理的二二八史料,其中包括陳儀在3月2日向蔣介石請兵的「寅冬亥親電」。(資料照,陳煜攝)

民進黨同天宣示將優先通過《促轉條例》草案,文化部25日則宣布,中正紀念堂將停止發放威權崇拜的文宣品、相關商品將下架、開閉館也將停止播放「蔣公紀念歌」等措施,同時也組成「中正紀念堂轉型推動諮詢小組」,研議《國立中正紀念堂管理處組織條例》修法,完成中正紀念堂的轉型。

檔案局二二八檔案 最後5件解密近日完成

姚人多指出,檔案管理局近期也會對外說明,在二二八事件滿70週年前,檔案局所保存的二二八相關檔案都將完成解密。檔案局日前指出,目前各機關已經移轉至檔案局的政治檔案中,半數是二二八的檔案;據瞭解,其中最後5件的解密近日完成,其中包括4件日前蔡英文曾提到,從僑委會移轉的檔案。

姚人多也指出,總統將在二二八中樞紀念儀式的致辭中,再強調轉型正義的重要性,而二二八的隔天,檔案局就將啟動政治檔案整理的專案計畫,希望達成總統曾經提過要在3年內完成轉型正義調查報告的承諾。

根據中研院近史所陳儀深的文章,前總統陳水扁任內,行政院會在2007年5月通過《國立中正紀念堂管理處組織條例》廢止案,並以《中央機關組織基準法》為由主張中正紀念堂無需組織條例,而將廢止案送給立法院備查、而非審查;教育部向當時的主管機關文建會提出「古蹟再利用」,將「大中至正」牌匾改為「自由廣場」,將「中正紀念堂」標示全改為「台灣民主紀念館」。

20170225-中研院「紀念二二八事件七十週年」學術研討會,中央研究院近代史研究所副研究員陳儀深。(甘岱民攝)
根據中研院近史所陳儀深的文章,前總統陳水扁任內,行政院會在2007年5月通過《國立中正紀念堂管理處組織條例》廢止案,並以《中央機關組織基準法》為由主張中正紀念堂無需組織條例,而將廢止案送給立法院備查、而非審查。(資料照,甘岱民攝)

前總統馬英九在2008年上任後恢復原狀,只有「自由廣場」的牌匾不動。

相較扁政府的做法,文化部今天提出的措施,不涉及《國立中正紀念堂管理處組織條例》,而是行政命令層級的管理辦法,未來將提出的條例修正草案,將開放社會討論名稱及轉型後用途,蔡政府處理中正紀念堂的方式,顯然與扁朝有所不同。

20170225鄭麗君表示,將持續推動中正紀念堂轉型。
文化部今指出,將提條例的修正草案,並開放社會討論名稱及轉型後用途,蔡政府對處理中正紀念堂的方式,做法顯然有所不同。(曾原信攝)

面對加害者 蔡英文跨得很「謹慎、小心」

姚人多指出,對於二二八的轉型正義,歷任政府在提出道歉、真相調查、將對受難者的撫慰從補償改為賠償、在紀念碑上增加碑文等,都有了些進展,但正如社會學者吳乃德所說,威權時代有上萬人受害,可是卻沒有加害者;如何面對加害者這個面向,是台灣推動轉型正義一直缺少的一塊,現在總統跨出這一步,跨得很「謹慎、小心」,試圖做好社會溝通,讓民眾了解推動轉型正義的重要性。

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