核廢爆弊 4倍價發包不符資格廠商

2014-05-08 08:00

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無相關技術和經驗的核研所以近10億元取得核一乾式貯存場標案,再以6300餘萬元委由無實績的美國廠商施作,引發爭議。(取自核研所網站/影像合成:風傳媒)

無相關技術和經驗的核研所以近10億元取得核一乾式貯存場標案,再以6300餘萬元委由無實績的美國廠商施作,引發爭議。(取自核研所網站/影像合成:風傳媒)

核一廠因乾式貯存場遲遲無法啟用,年底將面臨被迫停機命運,台電把問題歸咎於新北市政府遲遲不發核一乾式貯存場的水土保持完工證明,但一熟悉台電內部人士透露,新北市政府多次接獲有關核一廠乾式貯存場工程弊端的檢舉,質疑台電以邀標方式獨厚並無相關技術和經驗的核研所,取得總金額近10億元標案,又枉顧原本由專家學者訂定的核一廠乾式貯存場投標商資格及條件規範,任由核研所有恃無恐地在還未取得台電標案前,就搶先以不過6千餘萬元招標轉包給一美國廠商,且核研所轉包的美國廠商並無成功貯存沸水式反應爐核廢料的實績,因此新北市政府堅持不放行,正是擔心由核研所負責的乾式貯存場一旦啟用後恐釀核安意外。

核一乾式貯存場 台電疑獨厚核研所

尤其令外界感到不可思議的是,台電當初既然是以核研所曾經有過核子燃料乾式貯存技術,且同意核研所委外同時進行技術移轉,但該家在2005年以6千餘萬元取得核研所委託乾式貯存場技轉標案的美國廠商NAC公司,在台電於2010年進行核二廠的乾式貯存場工程招標時,竟然乾脆自行向台電投標,同樣以近10億元得標,不再讓核研所從中賺一手。也因此,台電內部人士直言,由此可見,核研所於核一廠乾式貯存場工程中,有意藉轉包國外有經驗廠商進行技術移轉,顯然是徒勞無功,核研所恐怕並未學得相關技術。

台電內部人士指出,台電早自1992年起就開始計畫在核一廠興建「用過核子燃料中期貯存設施」,並在1995年11月第一次進行「核一廠用過核子燃料中期貯存設施第一期工程採購帶安裝案」國際招標作業,第一次因投標廠商家數不足而廢標。不過,台電內部知情人士透露,台電為求慎重、嚴謹,在1996年8月成立評選委員會,由14位委員,經11次評選會議確定核一廠興建乾式貯存場的相關規格和規範,由於核一廠為沸水式反應爐電廠,因此投標規格中嚴格要求,投標廠商應具備一座混凝土護箱或金屬護箱及土窖等設計、執照申請及供應經驗,且曾成功地至少擁有一次貯存過沸水式用過核燃料的實績。

之後,台電在1997年9月進行第二次招標,由美國廠商SIERRA公司以1690萬美金得標,但因類似產品在美國電廠使用產生氣泡及池水混濁事件,焊接技術出現問題,之後該廠商雖允諾改以原本以第二低標價投標落選的另一美國廠商TN的工法施工,至於增加的施工經費SIERRA公司願意自行吸收,但台電並不同意,最後解除合約。知情人士指出,後續台電又在2001年9月及2003年7月進行第三次、第四次國際招標作業,均無法順利決標。

依據監察院在去年9月由監委高鳳仙、趙昌平和陳永祥3人所做的調查顯示,台電公司向監委們宣稱,因施作核一廠乾式貯存場的合格廠商少且廠商投標意願不高,台電思考若辦理國際標,無法決標的風險仍然很高,恐將影響核一廠的運轉發電,經考量後,台電認為,核研所有用過核子燃料乾式貯存的技術能力,因此在2005年7月以限制性招標方式,委託核研所以「技術兼具研究開發性質承接」。

核研所委外施作 轉手大賺9億餘元

但知情人士指出,台電在無任何規格要求前提下,在2005年7月29日直接以邀標方式讓核研所以近10億台幣參標,而核研所在確定十拿九穩取得核一廠乾式貯存場工程標案的情況下,提前在5月13日辦理該工程的國外技術移轉標案,並搶在6月26日就以只有6300餘萬元的決標金額,委託給另一美國廠商NAC公司施作,核研所自台電得標金額高出委託的美國廠商16倍,核研所明顯賺很大。

廠商規格大放水 不要求具施作經驗

但離譜的是,審視核研所委託國外廠商施作及技轉的資格要求,原本台電在前四次國際標中,要求投標廠商在過去10年內,必須有設計、申請執照、供應經驗,還必須要真的有過一次成功完成貯存場並貯存過沸水式用過核燃料的實績。但到了核研所招標時,對委託廠商的規格竟然大幅放寬,只要求提供技轉的施工廠商,在前10年內,「曾有沸水式反應器(BWR)用過核子燃料設計經驗並獲相關管制單位核照者」就可以,完全不要求得標廠商必須擁有設計完成的貯存場成功貯存核廢料的實績。

結果,核研所以高於當年曾經得標的美國廠商SIERRA公司2倍的金額,卻只需要建造總面積小於得標美國廠商SIERRA公司一半的工程,亦即核研所取得核一廠乾式貯存場的造價比1997得標廠商高出4倍之多。

更過分的是,當年台電宣稱核研所擁有用過核燃料乾式貯存的技術能力,做為將國際招標改為只需邀標核研所的藉口,但最近核研所遭檢舉過去以乾式貯存方式處理過低放射性的核廢料曾發生過氫爆,面對外界撻伐,核研所才承認確實曾發生過6次氫爆,如今由核研所負責的核一廠乾式貯存場,未來要存放的是高放射性的核廢料,但核研所過去失敗的貯存核廢料紀錄,恐將令民眾更難放心讓核一廠乾式貯存場啟用了。

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