觀點投書:以身作則,建議蔡英文主動繳回退休本金

2020-01-01 05:30

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作者認為,若是總統蔡英文(見圖)還有羞恥心,就主動退回退休本金400萬,給年輕人做個良好示範吧?(資料照,蔡親傑攝)

作者認為,若是總統蔡英文(見圖)還有羞恥心,就主動退回退休本金400萬,給年輕人做個良好示範吧?(資料照,蔡親傑攝)

最近我觀察蔡英文選情一定告急了。朋友問我:何以知之?我說兩次的政黨輪替,民進黨選舉策略,皆先分化台灣社會為二族群,從第一次的威權與228事件,至第二次的公教與勞工,都是先以蠻荒之力抹黑對手,引發大族群的被剝奪感而對立,然後像鱷魚的嘴再全力鬥爭,鬥爭到割喉勝選為止。此次亦不例外,原來定調為「護台灣主權」打擊「親中國派」的總統大選,恐嚇台灣人有「亡國感」, 將用「護國保台」為選戰宣傳主軸。

但是沒有想到香港反抗中逐漸落幕,中美貿易戰亦要簽合作協定了,台灣人亡國感的感覺突然消失了,蔡英文慌了?知道國安五法或是再強推「反滲透法」,恫嚇善良台灣人的效果,恐怕都不足以保證選情,所以機警的蔡英文急了,在第一次政見發表會即預吿,將前年7月已經被她槍斃,奉送她進總統府的「年改」,讚揚為她的豐功偉業,準備為選戰備胎,以挽救告急的選情。

民進黨打選戰是很狡猾而且有步驟的,所以接著年金改革委員會召集人,年改劊子手副總統陳建仁接棒,在12月26日「大仁哥的心內話」説:「早期軍公教年金制度設計並不恰當,有18%優息存款,不是可以永續發展的制度,讚揚蔡英文面對軍公教人員時,慈悲堅毅善良特質,在「生活過得去,也要有尊嚴」完成改革」。準備再一次把年改奉上這次總統大選祭堂,再次消費軍公教,坐收最亷價的選舉紅利。

20191229-總統大選唯一1場電視辯論會29日下午登場。圖為總統蔡英文。(台北市攝影記者聯誼會提供)
作者認為,總統蔡英文急了,在第一次政見發表會即預吿,將前年7月已經被她槍斃,奉送她進總統府的「年改」,讚揚為她的豐功偉業,準備為選戰備胎,以挽救告急的選情。(資料照,台北市攝影記者聯誼會提供)

全世界所有國家包括共產國家之退休金規定,有僱主始有退休金,有退休金才有本金,有本金才有月退休金,沒有僱主就沒有月退休金,只有政府的福利年金;中華民國也沒有例外;職業公會所屬自由勞工農漁牧等,沒有雇主則沒有退休金,這是放諸四海,所有國家沒有例外都一樣的作法。

一、蔡英文的「年改」,把軍公教當沒有僱主的職業勞工在砍殺

2016年6月年金改革委員會第六次會副召集人林萬億説:「退休公務員平均月領56,383元、教員68,025元、軍職49,379元,相較於勞保平均月退1.6萬元,遠高於勞工極不合理」。並曾舉例: 「一位九職等年功俸47,080元(没有包括主管及專業加給)的甲公務員來說,每月約提撥3,955元至退撫基金,若工作35年退休,退休時約可領65,912元;另一位乙勞工,勞保投保最高級距45,800元,每月保費962元,若工作35年退休,退休時約僅有24,846元。並說明勞保月領四萬元以上只有99人,即勞工的頂端只是退休軍公教的低標,所以一定要改革」。

20190823-行政院23日說明並回應年改釋憲事宜,圖為林萬億政務委員。(蔡親傑攝)
年金改革委員會第六次會副召集人、政務委員林萬億。(資料照,蔡親傑攝)

事實相對於勞保年金的公保優惠利息18%,民國84年6月30日已經廢止,在軍公教退休金中所佔比例相當低, 84年以後進的公職人員都沒有18%,所以軍公教利息給付,既使蔡英文不改革,總額也會逐年減少。公務員最主要的退休金來源,是依據舊制「公務人員退休法」及新制「退撫條例」給付 ; 相反,勞工之退休金也不是只有「勞保年金」,尚有雇主強制給付之舊制「勞動基準法」,及新制「勞工退休金條例」雇主提撥6%之給付。

所以,根據「勞動部提供的勞退試算表」,勞保局說:「假設1名30歲小資族、月薪4萬元,如果他每月,除公司依法提撥6%以外,亦自提薪資6%,且預估每年薪資成長率設定為1%,及個人退休金投資報酬率為3%,直到65歲退休,每個月可領到23.115元退休金」,若是我們以年金改革委員會第六次會舉例乙勞工為例,他若是退休時再加上「勞保年金」24.846元,全部可以月領47.961元,此水準若是與改革前公務員平均月退休金56,383元比較,考量公務員錄取率5-10%,平均起薪較勞工高一萬多元,此種差距應屬合理,那來不公不義?所以公教、勞工本為一家親,為什麼要受無良蔡政府挑撥,而仇恨對立?讓挑撥者漁翁得利呢? 

二、軍公教的公保18%不公不義,那麼勞保年金13.5%是什麼?

我國勞保自2009年1月1日起施行年金給付制,當時年滿50歲,年資15年以上,可以選擇一次請領或按月領。截至今年3月底止,勞保年金核付人數達119萬餘人,累計核付金額達1兆530億元。勞動部為鼓勵勞工選擇年金,曾設算勞工若按月領年金,約7.4至8年領取總額將超過一次領金額。若是以前述乙勞工,投保最高級距45,800元,工作35年退休,退休時可以一次領2.207.650元,或是按月領24,846元,即7.4年(2207650/24,846 =7.4)可以還本,如此年化報酬率至少13.5%,請問全國勞工朋友?在過去有聼過任何軍公教團體,質疑過勞保年金13.5%的利率太高嗎? 所以你們仇恨已經廢止的公教18%,那麼是否相煎又何太急?

三、年金改革是前任總統不敢做,只有蔡英文敢做?

蔡英文此次年金改革,法律依据係大法官民國 103 年 02 月 19 日717號解釋函。但是我們看717號解釋函主旨為:「限定公教人員退休所得上限,減少原得辦優惠存款金額之規定,是否違憲」?解釋文內容為:「有關以支領月退休金人員之每月退休所得,不得超過依最後在職同等級人員現職待遇計算之退休所得上限一定百分比之方式,減少其公保養老給付得辦理優惠存款金額之規定,尚無涉禁止法律溯及既往之原則」,一看就知道,只針對公務員月退休金三個部分,成分最少的公保18%之減少,有否違憲做解釋,並未包括「公務人員退休法」及「退撫條例」二部分之月退休金,更沒有説可以包含全部的退休金。但是蔡英文無限上綱,說已經包括全部退休金都可以減少。由此可知,年改並非前任總統陳水扁、馬英九不敢做,而是蔡英文敢知法玩法,陳水扁、馬英九不敢!

20191228-總統蔡英文28日出席新竹市立動物園開園儀式。(盧逸峰攝)
作者認為,年改並非前任總統陳水扁、馬英九不敢做,而是總統蔡英文(見圖)敢知法玩法,陳水扁、馬英九不敢!(資料照,盧逸峰攝)

四、中華民國以僱主身分給付蔡英文退休金

蔡英文於86年以18年5個月的年資,依據民進黨修訂的「政務人員退職條例」(按照其他國家的做法,政務官比照自由職業勞工是沒有退休金),只有41歲的超低年齡退休,即領取本金4,108,600元,再以本金全部寄存台灣銀行18%利息,每個月就可以拿優存利息62,829元,拿了14年,拿了一千多萬,但是她如果是依據被她年改的法律依據「公務人員退休法」,至少要50歲25年以上年資,以她18年年資只可以資遣,退休金是「零」,也不能每個月領62,829元,所以她是中華民國軍公教退休制度,有史以來最大的受惠者。但是她厚顏薄恥,完全不知道對中華民國政府「感恩」,還邊拿18%,邊駡18%,直到100年選總統被人發現才放棄,但是最後還領回全部本金4,108,600元。後來有人批評她不法,她名正言順説:「依據制度」,她又説了一句名言:「沒有月退休金,就不能做公益」,大家都知道她是富二代,如此的貪婪惡烈抹乾國家財庫,那到底她貪婪,或是被她年改的人貪婪了? 

五、蔡英文卻不承認她是中華民國軍公教的僱主

蔡政府在改革前,挑撥軍公教與勞工對立成功後,改革後又繼續挑撥退休與在職者之間的世代對立。依據原規定民國84年6月30日以前年資的舊制退休金,因為當時政府財政困難,軍公教薪給太低,所以所有退休金,皆由政府編列預算支付,屬於恩給制。民國84年7月1日以後年資的新制退休金,始成立退撫基金支付個人提撥35%,政府提撥65%%。

年金改革蔡英文以退撫基金即將破產為理由,但是改革後從銓敘部退休金重審書,看到退休金少掉的部分是:「先砍公保18%利息,再來砍舊制84年6月30日以前年資退休金,而新制退休金卻完全未動到」。換句話說,這次改革與退撫基金是否破產完全無關。然後告訴現職軍公教,已經退休者會吃光你現正繳的基金,引起現職者強烈反彈,蔡政府又見縫插刀,告訴現職者可以考慮成立新基金,讓退休者自生自滅,如此沒有人性擅長分化鬥爭軍公教,值得我們再支持嗎? 

六、年改是公平正義,或是破壞中華民國政府退休體制?

年改前中華民國的公務員,不管在行政或是事業機關服務,若同職等同年資退休,至平均年齡死亡,一輩子在職的薪資,加上退休金的總所得,會完全一樣。

公務員依其薪俸所含福利的多寡可分成三類,第一類台電,中油,公營銀行等財經部所屬為單一薪俸,在職時已經把所有的福利全部領走,只能全退没有月退,也沒有18%,第二類兼具行政功能,例如改制前的港務局,電信局,公路局及鐵路局等交通部半單一薪俸單位,只能月退,没有18%優存,第三類没有營業的純行政單位,包括軍警教,及所有行政機關人員,統一薪俸在職薪資最低,可以月退及領18%優存等三類。

然而此次改革,純為選舉考量,在67萬退休者中,縮小打擊範圍只針對33.5萬領18%優存者,進行減俸改革。其結果,破壞了國家公務體系,將來為民服務的第一線行政人員素質將大幅降低,國家行政及教育的爭力的提升就免談了!

民進黨九二八全代會,總統蔡英文也特別換上黨中央給全體黨公職、中央黨部訂製,仿卓榮泰貫穿的飛行夾客製做的綠色黨慶飛行夾克,展現黨內團結。(顏麟宇攝)
作者批評,此次改革純為選舉考量,其結果破壞了國家公務體系,將來為民服務的第一線行政人員素質將大幅降低,國家行政及教育的爭力的提升就免談了!圖為民進黨黨慶。(資料照,顏麟宇攝)

七、蔡英文年改是「抗議越多,砍的越多」,鬼才相信具有慈悲堅毅善良特質

年金改革後釋憲,蔡英文可以掌握的大法官會議,今年8月23日大法官781號、782號、783號釋憲,宣告獨創「層級化財產保障理論」法律見解,該理論區分軍公教退休金個人自提35%與政府提撥65%,認為退休者只有對自提部份,有比較高的「財產請求權」,至於政府提撥部份,則立法者享有比較大的立法形成空間,也就是說只要政府砍的退休金,沒有超過政府提撥65%比例,就沒有違憲問題,大法官會議的解釋,簡單的說84/6/30以前,政府恩給制的給付可以一毛不付,84/7/1以後政府給付的65%也只是暫存,政府隨時可以收回來,退休金能夠領多少或是多久,只有仰望領導人的施捨了!

依據年金改革已退休軍公教十年内,全部打掉四至五折退休金,也就是說有八成的人,十年後的月退㑹達到32,160元的樓地板。若是考量每年2%的通貨膨脹,也就是只能領約現值25.000元以下,大概都可以列為中低收入,變成新貧族。另外,依據大法官會議解釋,則可能更慘,退休金政府補貼65%部分,要視國家領導人的好惡,隨時可以收回,所以樓地板32,160元,也不會受到保障,十年後台灣街頭可能出現7,80歲的退休公教遊民也不足為奇,所以陳建仁説蔡英文:年金改革已退休軍公教「生活過得去,也要有尊嚴」,鬼才相信? 

八、年輕朋友應該知道,軍公教會否願意「護國保台」而犠牲奮鬥?

蔡英文以國家破產為理由進行年改,可是同時以「轉型正義」名義,成立了12個黑政府單位,安插了冗員5,000人,並且更進一步,將政府三級單位主管全部改由她來派任,她以年薪250萬元派任「最高薪實習生」前北農總經理吳音寧,未經外交特考的「口譯哥」趙怡翔月領27萬高薪,綠委管碧玲女婿林子揚月薪15萬,然後拿年輕人只有22K,譏笑被她年改大學退休校長李家同,退休金被砍四成還有六萬,何來嘆息「晚景淒涼」?這又與進行年金改革的藉口背道而馳,只能合理解釋,蔡英文把人民當白痴。

被她年改公教退休人員,將來八成都領不到現值25.000元的月退休金,年輕朋友請敎若有一企業僱主告訴你,你退休後只有25.000元,你會想要去嗎?你又怎麼能期待這樣的退休福利,軍人願意前線作戰,老師願意認真教學,而公務員願意為民服務嗎?若是都不是,那你又怎能相信軍公教願意為蔡英文競選口號「護國保台」而犧牲奉獻嗎?況且今年大法官781號釋憲又賦與國家領導人,可以凌駕立法院,可以否決現在退休法令的權利,可以隨心所欲再繼續砍,那麼你能想像這個國家會有什麼樣將來?

如果她以大多數被她年改者之法律依據「公務人員退休法」退休,她的退休金是「零」,月退休金也是「零」,她不會得退休本金4,108,600元,及每月本金寄存18%利息62,829元,被她年改者99%的退休人員18%領不到她的1/3,她是公務人員退休制度最大受惠者。但是,她不知感恩,邊領邊駡領不到她1/3的人不公不義,真是天理何在?所以,若是她還有羞恥心,就主動退回退休本金400萬,給年輕人做個良好示範吧?

*作者曾為簡任公務員主管,公民營單位及歐商公司主管,顧問,及擔任大學兼任副教授等工作。

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