盤點民進黨立院重大法案 「永遠的總召」柯建銘穿梭朝野成關鍵

2019-12-31 17:04

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立法院31日針對《反滲透法》進行表決,民進黨立院黨團柯建銘在會中進行發言。(蔡親傑攝)

立法院31日針對《反滲透法》進行表決,民進黨立院黨團柯建銘在會中進行發言。(蔡親傑攝)

立法院會期在今(31)日結束, 綜觀本屆通過重大法案,包括「同婚」專法、2次「一例一休」修法、前瞻計畫、稅改及今天的《反滲透法》等,都靠著民進黨團「永遠的總召」柯建銘在立院貫徹總統蔡英文執政意志,沒柯背負傷痕,費力在朝野間穿梭,前述都不可能通過,難怪未連任黨籍不分區立委林靜儀要發長文「沒有柯總召,國民黨早滅亡台灣了」,反駁批柯者。

罵柯建銘是毒瘤,堪稱立委黃國昌、徐永明等時代力量陣營的日常,甚有深藍政黨,近期喊出下架柯建銘,但在黨內上下,甚多數綠營支持者,早理解柯的貢獻及重要性。

蔡賴初選頻奔走 羅文嘉、卓榮泰等人表肯定

尤其不只國會議事,今年民進黨總統初選,前行政院長賴清德出面挑戰拚連任的蔡英文,沒有這位「喬王」,在苦惱立院攻防之際,仍賣老命助民進黨主席卓榮泰、秘書長羅文嘉,勸賴接受調整初選規則,讓黨不致分裂,民進黨、蔡英文安有今日選情?

在928民進黨全代會上,談到立院運作,蔡英文是先是點名坐在台下的柯建銘,感謝柯折衝法案進度,才提到同她在台上的立法院長蘇嘉全。柯建銘本屆立委選戰,面對時力惡鬥,喊出的「承擔者」,更早也備嘗執政3年多艱辛的蔡多次引用。卓榮泰更曾到新竹助選時說,香港立法會就是沒有柯建銘,才會爆發反送中群眾抗爭。而回歸政壇,私下非常感念柯相挺的秘書長羅文嘉,更在率不分區立委候選人前往中選會登記時,直言不管哪一個政黨都會需要柯建銘,他很高興,柯是在民進黨,不是在其他政黨,強力替柯背書。

20191229-民進黨總統參選人蔡英文參與公視總統候選人電視辯論會,於會後召開記者會,右為副總統參選人賴清德。(蔡親傑攝)
民進黨黨內總統初選時,民進黨立院黨團柯建銘居中扮演重要角色。(資料照,蔡親傑攝)

《反滲透法》過關,讓柯鬆了一口氣,但柯還掛念的,一是還未通過的明年度中央政府總預算,二是安慰沒有連任的不分區黨籍立委,懇切說明這些人任內所提,還未通過的法案,柯這些不會有媒體鎂光燈注意的作為,反映的是其身為黨內元老領導,對國家運作的責任感,及老派政治人物的溫暖情義。

柯於本月,除苦思如何讓反滲透法過關,費心度量的,是大選投票日後,到底還有幾天可以開臨時會處理議事,讓現在政治生態下,多數立委並不重視,讓多屆立委資歷的柯總感慨的總預算案,可趕在本屆任期內通過,在民進黨不分區立委名單公布後,柯偷空,逐一向無法連任的幾位黨籍不分區立委安慰,尤其解釋這些立委所提,但未通過法案,在本會期無法通過原因,也說明如果新一屆國會有機會,他會再來努力,希望讓要離開立院的同事放心。

20191231-民進黨立院黨團31日召開反滲透法記者會,立委林靜儀(左起)劉世芳、管碧玲、柯建銘、李俊俋、周春米出席。(盧逸峰攝)
《反滲透法》31日三讀通過!民進黨立院黨團召開記者會,立委林靜儀(左起)劉世芳、管碧玲、柯建銘、李俊俋、周春米出席。(盧逸峰攝)

無緣立院龍頭仍使命必達 柯還曾遭民眾追打

自總統陳水扁2002年託付黨鞭重責後,僅短暫離開黨團總召位置的柯建銘,一如往昔,即便本屆不被層峰欽睞,無緣立院龍頭,但對執政黨執政議程貫徹,依然使命必達,但也因此背負不少傷痕。

本屆的《勞動基準法》修法時,許多不解黨團運作,及民進黨黨內民主文化者,不清楚黨團沒有絕對共識,法案不可能拿到院會處理者,總順應時代力量邏輯,認為柯是獨斷掌控,卻不知柯背後花了非常多的時間、心力,在府院壓力下,整合黨團內意見,尤其一度贊同但後又反悔的立委林淑芬,柯是花了最多時間溝通,但承擔最多罵名的,當然又是柯建銘,柯甚因此在從議場步行回立院外辦公室時,遭不滿群眾勒頸追打。

同婚專法路線分歧 時力曾喊出罷免柯建銘

在同婚修法時,柯建銘為貫徹層峰敲定的立場,代表府院決策公開宣示要推專法,旋遭遭到當時堅持民法路徑的同婚團體砲轟,時代力量系統甚還試圖發動罷免行動,高喊要「罷免柯建銘」。

諷刺的是,去年反同婚公投票數,打趴民法派士氣,同婚議題一度連同志婚姻專法能否通過,都有變數。

最後在府院黨苦思下,同婚專法後來也在今年5月底時,以《司法院釋字第七四八號解釋施行法》的名稱在立法院通過,不少當初因堅持民法痛批老柯的挺同派大喜,但核心操盤者,當然又是在議場就此發言,提出「沒人能站在憲法對立面」的柯建銘。難怪知名文史昨作家管仁健曾為文,點名曾就柯主張專法大批柯的挺英設計家聶永真,應向柯道歉。

20191104-總統蔡英文連任辦公室4日推出政績宣傳影片《關心台灣》。圖為同婚立法通過的群眾畫面,蔡英文說道「看見民主自由的可貴」。(取自蔡英文競辦《關心台灣》影片截圖)
同婚專法於2019年5月時過關。(資料照,取自蔡英文競辦《關心台灣》影片)

本屆立委選舉,柯在新竹市,就被時代力量視為舊政治的仇寇代表,柯雖高票壓過時力候選人過關,但兩造樑子,延續到現在柯交棒的弟子和時力女選將。而本屆立院議事,為了捍衛執政團隊的立場、底線,柯無論委員會或院會公開發言,或是朝野協商,柯和時代力量的黃國昌、徐永明惡戰,是國會的日常,時力網軍常在網路繼續炮打柯,在本屆選戰認知網路重要的柯,除有辦公室助理在網路反擊,也常親自臉書發文,正面迎戰。

黨團核心立委直言,柯建銘就是為了執政團隊的最大利益做考量,不只安撫自家人、凝聚黨團向心力,對外也要堅守立場,柯總是想著能夠通過多少法案、預算案,為了鞏固黨團內聚,幾乎所有黨團成員有任何事,都會找柯,需要幫忙的法案,要「拜託」什麼,都會找柯協助,柯也幾乎會盡力襄助,柯因此當然也會有不同評價,但「永遠的柯總召」印象,絕對深值民進黨人的心中。

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