廖婉君觀點:地上權標案潛藏地租調漲風險的因應之道

都市大面積土地案量減少,除了推動都更及危老重建,地上權標案的競標熱度也隨之推升,近期更有數個受矚目的地上權標案不斷刷新得標金額。(資料照,林瑞慶攝)
都市大面積土地案量減少,除了推動都更及危老重建,地上權標案的競標熱度也隨之推升,近期更有數個受矚目的地上權標案不斷刷新得標金額。(資料照,林瑞慶攝)

近年來,隨著都市區域大面積土地案量逐漸稀少化,除了都更或危老重建外,反而推升地上權標案的競標熱度,尤其近期幾個廣受市場矚目的地上權標案,屢屢刷新得標金額的溢價幅度,讓地上權標案更為搶手及吸睛。

地上權著名案例,包括國產署招標位於原空軍官兵活動中心基地設定地上權標案,吸引多組金融業搶標,最終由元大得標,預訂作為企業總部大樓,而當時地上權得標金額為82.01億元,每坪權利金上看約720萬元,也創下國產署地上權每坪權利金新高的記錄,當時溢價率已達123%,市場更一度封為「地上權地王」。

隨後,南山人壽又以總價159.81億元拿下信義區行政中心地上權標案,溢價率達60%,換算每坪地上權權利金則為744萬元,再度刷新每坪權利金記錄,拉高地上權標案熱度。本月份,又由元大人壽得標國產署「捷運松江南京地上權案」,得標總價為53.3億元,換算每坪地上權權利金為367.5萬元。而明年,更有眾所矚目的世貿三館地上權標案,由於座落於信義計畫區精華地帶的大面積土地,對金融產業及跨國高科技產業設置商業辦公室皆具有相當大的吸引力,各界翹首期盼,有志者莫不摩拳擦掌,展現得標決心。

南山人壽標下信義區行政中心地上權的金額讓業界咋舌。(郭晉瑋攝)
南山人壽以159.81億元標下信義區行政中心地上權,金額讓業界咋舌。(資料照,郭晉瑋攝)

地上權標案的權利金及地租

而新聞報導及各界矚目的多為權利金底價及得標金額,一般而言,權利金底價多訂為市價的3成至7成之間,亦會參考該地區土地價值的熱度評估而定,而近期廣受注目的幾場地上權標案得標總價尤為驚人,除資金豐沛的金融業之外,其他投標人仍須仔細評估權利金的資金來源及給付方式能否負擔,而過往較多需一次性給付的得標要求,但近期亦有考量為適度減輕投標人的財務壓力,而有同意可以分期繳付權利金的案例。

除一次性繳付的權利金外,每年尚有地租負擔,而地租是隨同土地公告地價的一定比率計收,而政府機關歷年來為促進土地有效利用、增進土地持有賦稅公平,以及健全地方財政收入,已逐年參考土地買賣市價的漲幅,順應調整公告地價,致使全國各地主要都會區的公告地價均有大幅調漲,且自民國(下同)102年起至107年間,全國公告地價累計漲幅高達36.7%。

由於地租係以公告地價計算,所以隨著公告地價的大幅調漲,致使地上權人的財務負擔,除可能遠超過當初投標時的財務試算外,亦可能影響原定開發計畫的進行。其中,又以開發期間長達數十年、大範圍土地面積,且由民間與政府共同合作的土地開發案、促進民間參與公共建設案與獎勵民間參與交通建設案等大型開發經營案所受影響最為重大。

土地公告地價調升,連帶致使地上權每年地租大幅上漲

舉例言之,依據新聞報導,華固建設於102年間標得「華固新天地開發案」地上權,獲得開發位於臺北市文山區財政部國有財產署財訓所及其周邊土地的權利,地上權存續期間約定為70年,地上權租金則以土地公告地價年息之3.5%計收。 (相關報導: 政府缺錢拿松江南京40億地上權進補 國發大樓合署辦公計劃泡湯 更多文章

但以40坪房型之住宅為例,原先住戶每年需繳納地租約為61,091元,但由於土地公告地價大幅上漲,連帶致使住戶每年需繳納之地租上漲為82,115元,漲幅高達34%,使住戶大呼無法接受。此外,如台北花園中心案、昇陽寓見案等,亦屢見有相同的爭議。

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