高長專文:美國要經濟與中國脫鉤,更要遏制中國科技發展!

2019-12-07 06:50

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此外,川普在2019 年5月中旬簽署一份行政命令,禁止美國企業採購被認為有國安風險外國公司所製造的通信設備;同日美國商務部將華為及其附屬事業(約70 家),列入出口管制「實體名單」,禁止華為在未經許可下,向美國企業採購相關零組件和技術;美國甚至也呼籲其他跨國企業停止與華為之開展業務,以達到圍堵華為進入未來5G 網路的效果。

中國5G旗艦企業中興、華為被鎖定

美國的這些舉動被視為,對中國大陸發起的雙管齊下的攻擊,很可能讓華為很快失去獲取晶片、天線和電話操作系統等重要零組件的管道;而對華為所設下的限制,若無可轉圜的話,或將摧毀這家公司,且可能使美中之間的貿易談判完全脫軌。

美國針對華為的一系列制裁措施,影響範圍跨越手機軟體/操作系統,也就是大家所熟悉的Google/Android 等,以及硬體/晶片等。華為是一家提供通信裝置和銷售包括智慧型手機在內的消費性電子產品跨國科技公司,以開發電信設備起家,目前消費性電子產品營收所占比重反而大一些。

短期而言,美國制裁華為的行動,對該公司手機業務的影響比電信基建業務嚴重許多,因為該公司短期內無法擺脫對Android的依賴。不過,川普政府制裁華為的動機,是基於國家安全的考量,打擊華為手機業務不是重點,儘管對該公司的商業獲利影響最直接,但制裁行動最主要的戰略性考量在於:排擠華為參與目前全球正在發展的5G 基礎建設,降低華為電信設備在全球的市占率,以遏制中國大陸在5G甚至其他相關通信科技領域發展的話語權。

生產影像監控和電信設備的海能達(Hytera)通信、杭州海康威視(Hangzhou Hikvision)和浙江大華科技(Zhejiang Dahua)等公司也列名其中。川普政府還考慮把曠視科技(Megvii)、美亞柏科(Meiya Pico)和科大訊飛(IflytekCo. Ltd)等三家視頻監控公司,以及生產無人機的深圳大疆創新科技(Da-Jiang Innovations)公司列入黑名單,成為下一波打擊對象。

美國不僅要經濟與中國脫鉤,更要遏制中國科技發展

有專家分析,川普政府對華為的制裁舉動,顯示美國的意圖不僅是要從經濟上與中國大陸脫鉤,更要透過阻止中國大陸獲得美國技術,達到遏制大陸科技產業發展的目的;如此作為,不只會使華為陷入癱瘓,更將拖累中國大陸的5G 無線網絡發展。這些招數顯然已將美中貿易戰導向科技冷戰。

川普政府的禁令,已促使Google 宣布終止和華為合作,限制提供軟體服務;還有高通(Qualcomm)、英特爾(Intel)、安謀(ARM)、賽靈思(Xilinx)、博通有限(Broadcom)等晶片製造商,以及日本的松下、東芝等跨國公司,紛紛以遵守規定之名對華為停止服務或供貨。

儘管華為是中國大陸最大手機和通訊設備製造商,當同時遭受美國軟硬體跨國大企業的夾擊,生存與發展勢將面臨極嚴峻的考驗。經過這次教訓,一般認為華為一定會莊敬自強,發展自主關鍵技術,減少對美國的依賴;而大陸官方也可能以政府資源全力支持華為,未來兩國之間可能展開一場持久的科技冷戰。

有論者指出,近20 年來, 中國大陸把Facebook 和Google 等外國業者擋在門外,在本土和其他世界之間築起數位圍牆,不過,對於大陸企業「走出去」發展,則是採取鼓勵的政策。如今美國對華為的禁令,無異於是從另外一端豎起數位圍牆,此種局面若持續發展,未來全球有可能形成兩套併行的科技標準,分別由中國大陸和美國主導。

美中貿易戰其實才剛開打(時報出版)
美中貿易戰其實才剛開打(時報出版)

*作者高長,美國紐約州立大學經濟學系博士,國際與兩岸經貿專家,曾任國家安全會議副祕書長、行政院大陸委員會副主任委員、東華大學人文社會科學院、院長。本文選自《美中貿易戰其實才剛開打:一場沒有贏家的霸權競爭,改變全球經貿版圖、台灣產業布局的經濟大戰》(時報出版)

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