程淑芬觀點:責任投資與責任放貸—金融業的責任與機會

2019-11-22 05:50

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亞洲各國積極推動綠色金融

氣候變遷及環境汙染對亞洲國家影響深遠,亞洲各國政府近年大力推展各項綠色金融政策及行動方案,也要求上市公司揭露氣候變遷及環境相關資訊,其中尤以中國推行力道及廣度最大。中國於2015年4月成立金融學會綠色金融專業委員會(簡稱「綠金委」),由人民銀行首席經濟學家馬駿擔任綠金委主任,綠金委下設六個工作小組,深入研究綠色金融,並推動中國綠色金融發展。2016年8月,人民銀行等七部委發布「關於構建綠色金融體系的指導意見」,建立較為全面的綠色金融政策框架,為中國綠色金融的發展設定方向。2017年,國務院常務會議決議在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省區設立綠色金融改革創新試驗區,支持地方發展綠色金融。透過由上而下的政策推動,中國綠色金融市場規模逐漸擴大。

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中國除了自己研究、發展綠色金融外,也透過與國際合作,強化金融業環境資訊揭露。2018年秋季,中國與英國聯合發佈了「中英金融機構環境資訊披露試點工作組行動方案」,鼓勵二國的金融機構共同開展環境資訊披露試點。中英二國共有12家金融機構參與試點,中國則由中國工商銀行、興業銀行、江蘇銀行、湖州銀行、華夏基金及易方達等六家金融機構參與試點計畫。該計畫分為二部份:(1)中國商業銀行環境資訊披露行動計畫;及(2)中國資產管理機構行動計畫。其中商業銀行計畫明確訂出2018~2021年三階段,試點銀行必須依各階段要求,揭露綠色信貸影響、進行環境影響情境分析及壓力測試等內容。

此外,為了讓上市公司重視並揭露ESG相關資訊,中國證監會於2017年底發布上市公司信息披露內容與格式準則新規,新規規定了重點排污單位需強制進行環境信息披露,並增加了環境信息披露的內容要求;2018年3月強制要求重點排污單位披露環境信息,未披露的需做出解釋; 2020年12月前,強制要求所有上市公司進行環境信息披露。

香港金管局也在2019年5月公布推動綠色金融三大框架,其中提到將提升銀行業在銀行貸款及其他業務因應氣候變遷風險的管理,並根據國際標準建立量度框架及基準;也將與銀行業商討以訂立綠色及永續金融具體目標。在上市公司ESG資訊揭露部分,香港證交所在2019年5月就加強上市公司於ESG資訊揭露規定進行公開諮詢,未來將要求企業揭露已經及可能會對其產生影響的重大氣候相關事宜,證交所也將修訂及揭露「環境」關鍵績效指標。

日本綠色金融網絡(GFNJ)於2018年底成立,希望讓綠色金融成為日本金融市場的主流。日本環境省於2017年推出日本綠色債券指南,也在2018年推出綠色債券發行金融支持計劃,以提供綠色債券發行成本部分補貼。日本退休基金GPIF今年也陸續和歐洲投資銀行(EIB)、亞洲開發銀行(ADB)及世界銀行(World Bank)簽署合作協議,將購買綠色債券,以推動友善環境的綠色產業發展。

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