都市更新創造公共利益　提升都市環境品質

記者梁家豪／台南報導

大台南市具有許多散佈的國防部營眷改土地，具備都市再發展契機， 市府以重點開發區為樞紐，強化活動的引入與都市的連結， 並保存既有歷史建築與古蹟等紋理，提昇市民公共利益。

都市計畫整體規劃方式，可以採都市計畫變更方式， 分為整體規劃與容積調派，對軍方而言，因為土地價值不減， 並可以協助國防部挹注營眷改基金，對市府來說， 因市區公共設施用地增加與整體環境提昇，亦可無償取得公設用地、 古蹟保存區、歷史建物或遺址定著土地。目前整體規劃範圍約112 公頃，包括九六新村、兵工配件廠、自強新村、大鵬五村、 水交社文化園區、平實營區與精忠三村。

此外，亦可以透過公辦都市更新的方式，創造都市公共利益， 透過都市更新可以提供公益性設施， 並協助開闢公共設施等獎勵項目，而藉由強調公辦都更的公益性， 亦於各案件規定容積獎勵上限，以兼顧公益性及都市發展的適宜性。 現在市府公辦都更範圍，包括眷改基地包含飛雁新村、精忠二村、 二空新村、精忠三村、大鵬五村、自強新村；另有營改基地， 則有平實營區、古堡段基地、兵配廠地區。

目前台南市採整體規劃與容積調派的案例，如水交社文化園區， 其接近健康路與南門路交會處，現行細部計畫包括低密度住宅區、 商業區、公園、道路用地；因完成重劃後， 部份古蹟保存區土地為國防部管有，故納入專案內計算價值平衡， 由市府取得古蹟保存區。

而採公辦都市更新方式的案例，如精忠二村， 建議公益性設施及開闢公設，透過容積調派， 經由都市計畫變更取得所需的公共設施用地， 且都更容積獎勵以公益性設施相關獎勵作為優先申請項目， 並訂定容積獎勵上限。