美國總統職權大挑戰》興建美墨長城、禁止穆斯林入境、廢除歐巴馬健保……川普10大政策到底能兌現幾件？

美國共和黨總統候選人川普跌破眾人眼鏡，贏得大選成為下任美國總統，而他在競選期間開出多項極具歧視性，或是立場傾向保守的政見，隨著他將在2017年1月走馬上任，外界非常關注他會如何處理非法移民、女性墮胎權、同性婚姻等社會議題，而《洛杉磯時報》整理出10個主要議題，解釋儘管川普成為總統，握有極大權力，但受制於國會、法院及現行法規，他未必能為所欲為。

「2016美國總統大選 風傳媒特別報導專頁」

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廢除歐巴馬健保

川普在競選期間揚言，當選後要廢除「歐巴馬健保」（Obamacare），此政見也獲得廣泛選民支持，但他日前接受哥倫比亞廣播公司（CBS）《60分鐘》節目專訪，已親口證實會保留「歐巴馬健保」部分內容，不過就算川普想全面廢除「歐巴馬健保」也是一大難事，因為共和黨在過去6年期間提出的替代方案，都會剝奪約2000萬人享有健保的權益。

另外，聯邦眾議院議長萊恩（Paul Ryan）今年夏季曾提出37頁的健保改革藍圖，有意把聯邦醫療補助計畫中納入貧困孩童、懷孕婦女及相關權益納的規定刪除，改交由各州決定，但川普與萊恩（Paul Ryan）關係微妙，川普也沒有表示是否與萊恩就健保改革法案達成共識，因此要全面廢除或取代「歐巴馬健保」，恐怕難以快速兌現。

推翻女性墮胎權

女性墮胎權也成為川普上任後的關注議題之一，其中反墮胎團體指望川普能夠推翻聯邦最高法院在1973年就「羅訴韋德案」（Roe v. Wade）的判決，即承認女性墮胎權受到憲法保障，而川普本身並無權力改變最高法院判決，只能透過最高法院大法官再做出判決，或進行修憲才行，而前者是較有機會推翻前判決的管道，因為川普有權提名保守派大法官。

不過在「羅訴韋德案」判決之後，共和黨指派的大法官仍占多數，卻也沒有改變該判決，且在今年7月，最高法院大法官對德州限制墮胎訴訟做出判決，以5比3維持女性擁有墮胎權利，顯示就算川普上任，也難以改變判決，若要透過修憲，則須經由參眾兩院三分之二席次贊成，再獲得四分之三的州同意才是修憲成功，但因通過門檻過高，此舉幾乎是不可能執行。

終止資助家庭計畫生育協會

另外，提供墮胎服務的「家庭計畫生育協會」（Planned Parenthood）傳出販賣嬰兒器官而飽受爭議，共和黨有意終止聯邦政府提供該協會補助款，而這取決於國會兩院共和黨團的態度，但家庭計畫生育協會除了墮胎外，也提供癌症檢查及婦女病預防服務，在部分州受到民眾歡迎，因此當地選出的共和黨籍參議員傾向支持聯邦政府贊助該協會。 （相關報導： 川普的美國》「同性戀下地獄！中國佬滾回你的國家！」這時你需要「安全別針」暖心人的無聲保護 ｜ 更多文章 ）

不承認同性婚姻

同性婚姻是保守派選民關心的議題之一，而川普的副手彭斯（Mike Pence）是公認的強硬保守派人士，反對同性婚姻，但與女性墮胎權一樣，川普無權推翻聯邦最高法院做出的判決，不過他可能試圖撤銷或修改歐巴馬政府以行政命令，對同性伴侶保障的權益，此舉可能使得同志族群提出訴訟，但因同性婚姻已漸成主流意識，法院推翻先前判例的機率不高。

把希拉蕊送進牢房

川普在競選期間和電視辯論時，都曾脫口說出上任要把民主黨總統候選人希拉蕊（Hillary Clinton）關進大牢，川普本身並無權限直接指定檢察官調查希拉蕊的「電郵門」及「柯林頓基金會」弊案，但他能夠任命司法部長，間接指派檢察官負責辦案，只是美國史上從未出現總統當選人對對手進行司法調查的先例，而川普的幕僚也開始避談此議題。

重啟警察攔查制度

為了重建美國內部安全，川普在首場電視辯論會上稱，認同警方可對任何可疑分子進行「攔查」（stop-and-frisk），且有意重啟這項措施，但認同該措施的選民可能要失望了，因為聯邦政府無權主導全美警察執法，而是由各地方政府下令，且對於「攔查」措施，部分地方議會裁定限制警方執行此措施，部分地區則由警長下令禁止，避免警察與少數族裔的關係陷入緊張。

控告媒體誹謗

川普也曾指控多數媒體報導不公，揚言要修給《誹謗法》來削弱媒體的言論自由，但川普本身沒有修改法規的權限，而且各州制定的《誹謗法》程度不一，加上聯邦最高法院在1964年就「《紐約時報》訴蘇利文案」（New York Times v. Sullivan）做出判決，確立政府官員和公眾人物必須依據「真實惡意原則」（Actual malice），即自行指證媒體報導假新聞，才能對媒體提出誹謗告訴。

推動移民改革

但在移民問題上，川普確實能大刀闊斧進行改革，有權控管移民資格，取消特定簽證以減少合法移民管道，甚至加速遣返非法移民，但川普也不能為所欲為，因為當爭議送上法院時，可能出現限制總統權限的判決。另外，最受人矚目的「美墨長城」也不可能蓋成，因為建築經費需由國會審核預算，不過他也可能挪用聯邦預算中的特別款項來完成此一創舉。

禁止穆斯林入境

川普另外可以放手執行的政見還有限制穆斯林入境美國，因為司法專家表示，非美國公民在美國境內，並不受到美國憲法完整保障。川普競選官網在10日移除禁止穆斯林入境的政見，但隔天卻又再度出現，川普幕僚稱是「技術問題」才使政見消失，而川普禁止穆斯林入境的方法包括限制申請到美國的中東難民數量，此舉可能面臨中東國家的反抗，但川普可能會置之不理。 （相關報導： 川普的美國》「同性戀下地獄！中國佬滾回你的國家！」這時你需要「安全別針」暖心人的無聲保護 ｜ 更多文章 ）

撕毀巴黎氣候協定

而川普最能隨心所欲貫徹目標的項目，就是撕毀《巴黎氣候協定》，且美國國家環保署（EPA）可修改已制定的《清淨空氣法》（Clean Air Act），該法旨在降低空氣中的汙染量，並限制廢氣排放量，但環保團體並不會讓川普政府好過，他們會告上法院尋求判決，且有足夠的時間與川普政府長期抗戰。