明年「19大」前的中國官場頻繁異動 王岐山副手接掌國安部

中國在18屆六中全會閉幕之後，進行了一系列地方官員人事大調整，省部級幹部也進行了大換班。11月7日，三部委一把手同批換人。當天，12屆全國人大常委會經表決免去耿惠昌的國家安全部部長職務、李立國的民政部部長職務、黃樹賢的監察部部長職務、樓繼偉的財政部部長職務，同時任命陳文清為國家安全部部長、黃樹賢為民政部部長、肖捷為財政部部長。由於中國國家安全部地位敏感而重要，對中共政權穩定發揮重要作用，新任國家安全部部長陳文清因其曾為王岐山副手的身份，更是受到外界極大的關注。

陳文清掌國安部

據《新華社》消息，12屆全國人大常委會第24次會議7日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，決定免去耿惠昌的國家安全部部長職務，任命陳文清為國家安全部部長。陳文清去年10月出任國家安全部黨委書記之前，任中紀委副書，堪稱王岐山的左膀右臂。現年65歲的國安部部長耿惠昌近日被增補為全國政協委員、港澳臺僑委員會副主任等閒職，顯示他將正式退休。

締造多個「最年輕」紀錄

陳文清出生於1960年，他曾在多個崗位創造了最年輕紀錄。他畢業於西南政法學院法律專業，之後在四川從基層民警開始做起，長期在政法系統工作，曾任樂山市公安局局長、四川省國家安全廳廳長及四川省人民檢察院檢察長等。2006年，陳文清「轉戰」紀檢系統，空降福建任省委常委、省紀委書記，成為當時最年輕的省級紀委書記。翌年陳入選17屆中央紀委委員，2012年11月獲補選為17屆中央紀委常委、副書記，同月連任18屆中央紀委委員、常委、副書記，並被明確為正部級幹部。

陳文清42歲任四川省檢察院檢察長，成為當時全國最年輕的省級檢察長，46歲任福建省委常委、省紀委書記，成為當時最年輕的省紀委書記。2012年11月，陳文清任中紀委副書記，成為當時最年輕的中央紀委副書記。

「反腐大總管」王岐山副手

直至去年4月，中央批准陳文清不再任中紀委副書記、常委。根據央視報導推斷，此後的陳文清已轉赴國安部任職。分析指出，陳文清能掌舵國安部，主要是他履歷豐富，具基層執法與國安經歷，且曾作為「反腐大總管」王岐山副手，運籌中紀委的反腐與改革。

這次人大新任命的3名部長中，黃樹賢和陳文清都來自中共政治局常委王岐山主導的中紀委，顯示中紀委近年的反腐成就受到高層肯定和鼓勵。海外明鏡新聞出版集團總編輯何頻說：「從這個人事調動裡面有一點是肯定的，王岐山去還是留是19大最大的看點。」但何頻表示，目前還不能確定，王岐山到底是去還是留，「目前還看不出來，連王岐山自己都看不出來」。 （相關報導： 北京當局全面壓制「港獨」香港立法會「港獨」議員資格遭中國人大剝奪 ｜ 更多文章 ）

為中共19大進行「組織準備」

新加坡媒體《聯合早報》援引北京分析人士指出，近期發生的地方大員和中央部委人事變動，是為明年中共19大進行的「組織準備」。一般而言，近期上任的中央部委領導和地方黨政「一把手」都受到以習近平為核心的中共高層的信任，都將進入下屆中央委員會。分析人士認為，現在距離中國下屆中央政府部長換屆，也就是2018年3月，還有一年多的時間，高層提前更換一些比較重要的部委如安全部、財政部的「一把手」，可以讓這些「一把手」有更多的時間對新崗位「熱身」，避免過多部委都集中在換屆時進行新老交替可能引發的問題。

海外明鏡新聞出版集團總編輯何頻表示，每個被任命的省部級以上幹部一定都有後台。「現在的人事調動讓人眼花繚亂，好像調了很多，但本質並沒有產生變化。第一是受制於原來的官僚體系；第二，不完全都是習近平的人馬。第三，即使是習近平的人馬，這些人也未必有管理的精力。也就是習近平沒有辦法，也沒有表示出他打破現有官僚體制的特徵出來。」

傳前北京市委書記劉淇 西藏遊被雙規

原中央政治局委員、北京市委書記劉淇2016年10月1日至6日，攜妻汪聲娟、兒子（一家4口）、女兒（一家4口）、秘書、警衛、隨員等16人，到西藏林芝市巴宜區、米林縣、工布江達縣等地「視察」。此行僅交通、住宿、餐飲費用達42萬7千餘元。

10月5日至8日晚上10點，中紀委共收到社會各界強烈反應和舉報信函、電話共5277件（次）。有消息稱，中紀委10月7日、10日、11日舉行例會討論此事，在10日第2次討論中，決定以中紀委名義下達通知至省部一級黨委、紀委：關於嚴格執行退離休幹部參觀、休息、視察等活動接待規格待遇，不准超標，不准搞特殊，不准搞下不為例，有關待遇應當公開。

王岐山在11日的例會上作出3點指示，責成有關部門在接通知後，一周內提交有關劉淇舉家三代到西藏事件的報告及針對事件的處理意見。高級幹部退休後待遇標準及規則沒有得到認真全面落實、執行，甚至另搞一套，應予嚴肅糾正。劉淇2012年退休以後，舉家「視察」23次，橫跨20省區近70個地區，「視察」報告在哪？開支又是多少？

一位北京資深媒體人兼專欄作家透露，北京在傳劉淇已經被「雙規」的消息。海外明鏡新聞出版集團總編輯何頻也證實，他也聽到類似消息，但目前無法確認。何頻表示，「有一點是肯定的，王岐山和劉淇的矛盾很深。」

另外，劉淇任北京奧運會籌備小組組長兩年期間，考察與交際開支達21億6千萬元，僅劉淇個人的招待費就高達2億多。劉淇的妻子汪聲娟持有北京百能電氣技術有限公司的股權達人民幣6800萬元，還另外持有「金時百德」股票等。上市公司5%的股份，價值人民幣破億元。

劉淇的兒子、女兒均違反計生政策超生超育，6歲孫子劉松萱已在某企業「安排幫助下」獲得繪畫創作國家專利。

香港《動向》報導稱，2014年中共退休高官年開支逾675億元人民幣。中共中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧委副主任一級的離休高幹，每年公費開支高達3.26億元，平均每人2,725萬元。其它級別逐級配置，形成龐大國庫開支。

人大、政協此前舉行兩會期間，全國政協常委、上海復旦大學教授葛劍雄曾提案建議制定離任中共領導人和退休官員待遇條例，把離任領導人和官員享受的待遇、時效以及適用物件是否包括家屬等全部規定清楚。葛劍雄還批評說，「納稅人的錢不能就這麼花。」該提案當時被稱「最大膽提案」。 （相關報導： 北京當局全面壓制「港獨」香港立法會「港獨」議員資格遭中國人大剝奪 ｜ 更多文章 ）

＊本文原刊《美國之音》，原標題〈王岐山副手接掌國安部 19大前中國官場頻繁異動〉