蔡政府大力推動再生能源，並強調要藉新產業讓財富更公平分配，然而從再生能源躉購價格開始，就已有環團質疑補助不夠有誘因，恐讓能源再次集中在規模大、可壓低利潤的業者手中；此外，《電業法》修法欲開放電力市場自由競爭，也有批評的聲音，指看不到任何一般民眾參與的空間。事實上，在政府之外，學者、業者其實都已紛紛提出地方能源公司、公民電廠等構想，盼拉入地方一起發展再生能源。
總統蔡英文不只一次提及，要藉由五大創新產業創造新的經濟成長動能，同時公平分配利益、全民共享。然而，身為五大產業之一的再生能源，即使表面上看來進入門檻較低，不再像過去核火力電廠因規模大而需要財團或國家推動，卻仍因政府給的誘因逐年降低，加上天候、政策等不確定因素高，導致利益過度集中少數人的陰影仍揮之不去。更甚者，《電業法》修法欲開放民間自籌電業，但多數人還是擔心，依政府層層管制，最後依然只會有大財團玩得起電業，再生能源也依舊只會把持在少數人手中。
學者：若地方政府成立能源公司 利益就能更多人共享
究竟再生能源或是電廠該如何與全民共享利益？台大政治系副教授林子倫認為，由縣市政府成立能源公司或許是個可行的作法。林子倫說，像苗栗縣2年前傳出財政危機，「那時我就覺得很可惜，因為苗栗有豐富的離岸風場，整個縣坐擁風能潛力，卻不知怎麼運用。」此外，過去的模式，是企業、財團要開發，逕自找地方漁會談補償、找縣市核備，整個縣政府或居民沒有參與的誘因，若業者和漁會及當地居民發生衝突，地方政府也無法介入協商。
但如果是地方政府能成立能源公司，與業者共同開發再生能源，縣府就能從中獲利，並將利益用於地方建設、與更多人分享。林子倫更進一步想像，地方設了能源公司，是否也就能對能源有更大自主權，「像到時候台中市政府能不能把中火買下、再透過股東身分在股東大會上提案把成本內部化，就不用自己訂自治條例？」
國外這2種經驗可供參考
事實上，目前風力發電業者即有在思考類似結合地方發展的機制，讓民眾能對再生能源發展「更有感」。過去在陸域風機建設時遭受在地民眾及環團大動作抗爭的英華威，現正規劃一套「綠電之友」機制，期望透過回饋地主的方式，提高綠能接受度。
業者表示，國外多以公民風場的形式解決抗爭問題，但台灣因風電尚不普及，因此決定改以「會員費」的方式，鼓勵鄰近風機的地主每年繳500元會費給社區發展協會，做為未來每度電分紅的基金。未來英華威每發1度電，就會分配1至3毛的紅利給地主。如果以1座風機年發電量2300KW、每KW發電量2200度來計算，則每年英華威將分出5萬至15萬不等的紅利，地主可分配的金額則依人數多寡而有所不同。若分配地主有10人，則每人可分約5000元至1萬5000元；地主30人的話，也可分得1600元至5000元。
另外，在全球開發離岸風電已有25年經驗、於全球營運19座風場的丹能風力（Dong Energy），則是以傳統的基金方式回饋地方。丹能風力台灣市場開發部經理徐一春表示，過去丹能在英國與丹麥開發離岸風場時，會與幾家業者共同成立一個基金，並定期挹注一定金額；漁民或當地民眾則可自行決定要如何運用這筆基金，「我們和漁民並不是付錢後走人的關係，我們也希望能和他們一直保持良好的關係。」
