公務人員年金改革實施1年後亂象逐漸浮現，不容小覷。先前考試院副院長李逸洋為退撫基金績效槓上高雄市長韓國瑜，稱退撫基金至今年平均收益率3.32%，而非韓國瑜堅稱的2%。李逸洋為向蔡英文邀功以打韓、蹭韓來刷其存在感，實屬不妥。公務人員的靠山考試院在年改案時，死都不幫自己的雇員(軍公教) 提釋憲；當民進黨的大刀砍向考試院虛級化縮減考試委員人數之組織結構，才發出嚴正聲明，不惜聲請釋憲解決爭議。有人甚至建議請總統依據憲法規定，召開院際協商會議處理重大爭議。
回顧當初，公教退撫改革違憲疑義時，退休團體請求考試委員決議聲請釋憲，被拒絕；修法期間發生行政院、立法院與考試院修法內容不同，請求考試院提出院際協商，也被拒絕。難怪公務人員協會李來希理事長會說，民進黨砍考試院，覺得剛剛好而已，不能堅守立場捍衛公教權益的考試院，留著何用呢？就廢了吧！可見考試院的地位目前仍是處於岌岌可危的狀態。奈何此時令公務人員痛惡的退撫基金操作績效，又被考試院李副院長當選舉議題在操作呢？不思考如何增加基金的操作績效，口水式的喊話，讓公務人員看了心都涼一半。以下從幾個實質層面，探討如何改善退撫基金的操作績效，提供政府參考：
1.正本清源組織改造
民國84年7月1日實施退撫新制，退撫基金管理委員會到底要設在行政院或考試院底下，當時政府機關財政部、人事局、考試院互推皮球沒人願意承接。以公務人員員額多寡計算，行政院底下的公務人員數佔全國公務人員總數約95%，若有真正為同仁退休福利朝想，當時應設在行政院人事行政局，以收事權統一之實質功效，這也是目前設在考試院底下，造成先天不足的地方。其次基金管理委員會運作本身應獨立，讓真正財經背景人才自主管理龐大基金。組織改造的部分，在年改修法階段，很可惜被忽略。其實照目前基金的操作，將來還是有一天會面臨破產，明知會破產卻不積極改善，實屬不智，真的應該好好思考，如何徹底改造基金管理模式。
2.全面委外提高績效
退撫基金歷年平均收益率3.32%，有立法委員笑說，比用「飛鏢射靶」選股操作遜色，即便收益率到4%，投資相對保守，資產配置仍有進步空間！但面對歷年累積的龐大基金潛藏負債約為2.5兆元，獲利金額對於解決負債問題，仍是杯水車薪。面對這樣的危機該對症下藥，退撫基金投資，政府自營操作部分仍佔6成，績效有限；應該比照私校退撫基金全部委外，讓專業經理人操作，以獲取更高的報酬。政府如果不願每年撥補潛藏負債的缺額，讓全體公務人員放心，那麼總該努力全面提高績效，不宜一直擺爛下去吧！
3.擴大投資標的範圍
美國加州公務員退休基金近29年平均受益率8.4%，荷蘭公教人員退休基金近30年平均收益有7%，跟我國退撫基金歷年平均收益率3.32%比較，明顯差距太大。如何開源誠屬當務之急，擴大開放投資標的範圍，如房地產興建合宜住宅或黃金、石油等項目。在經營退撫基金上面，把操作基金的錢，當作是自己的錢，才會認真操作。不然以目前拿別人的錢來投資，又不用負任何法律或行政責任，這制度設計對嗎？難怪台灣退休公務人員過的這麼沒尊嚴的生活！
總而言之，退撫基金操作之績效，關係公務人員退休生活品質並影響在職人員的工作心情，其重要性不言而諭！「這個政府」對待自己的員工，該拿出誠意解決問題，期盼破釜沉舟提出可長可久之方案；否則在職者會覺的很心痛，因未來恐怕看不到、享受不到基金的成果，只剩乾著急的份！
＊作者為彰化縣基層公務人員
