數位身分證標案有程序瑕疵、規格爭議、未「根留台灣」?藍委點名徐國勇回答5質疑

2019-09-04 22:48

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國民黨立委許毓仁(見圖)4日續追新式數位身分證(eID)標案疑雲,他追問內政部長徐國勇,「幕後那隻黑手是誰?究竟在急什麼?」(資料照,顏麟宇攝)

國民黨立委許毓仁(見圖)4日續追新式數位身分證(eID)標案疑雲,他追問內政部長徐國勇,「幕後那隻黑手是誰?究竟在急什麼?」(資料照,顏麟宇攝)

國民黨立委許毓仁4日續追新式數位身分證(eID)標案疑雲,他追問內政部長徐國勇,內政部戶政司的招標流程有問題,規劃案都還沒結案,中央印製廠為何就公開閱覽卡片及晶片的規格書,「幕後那隻黑手是誰?究竟在急什麼?」他也指出,中央印製廠的許多公開閱覽的規格,都是全世界只有一家能夠做的技術規格,這有綁標嫌疑,背後究竟牽涉什麼利益?

許毓仁解釋,通常政府如果有一個大型工程標案(巨額採購,通常2億以上),都會先開一個「規劃案」,把整個細節規畫清楚了,然後政府再依這個規劃案的成果,做為「建置案」實施的依據。

許毓仁說,這種大型預算的建置案要開始進行之初,會先把標書草稿及規格上網「公開閱覽」(RFI,Request For Information),公告給有興趣的廠商閱覽,看看哪個部分有意見,把意見回覆給主辦標案的單位,該單位參酌意見後思考是否採納後更改標書。這個過程結束以後,才會正式進入上網「公告招標」的階段(RFP,Request For Proposal)。亦即,簡單來說流程應是:先規劃案,再把規劃案成果公開閱覽(RFI),然後才「公開招標」(RFP)。

但許毓仁對照,內政部eID的建置預算共44億元,4月11日發包了一個482萬的規劃案給國巨管理顧問股份有限公司,負責規劃整個eID建置、換發的規格及細節,原來預計9月份結案、10月份期規劃成果會作為建置案的依據,再進行上述的公開閱覽、公開招標的程序。

結果,內政部戶政司沒有按照一般流程,卻在6月24日,就偷偷以限制性招標的方式,發了一個巨額採購給「中央印製廠」,即「數位身分識別證(New eID)印製案」(108SU0603),然後中央印製廠在8月26日,出了一份「PC晶片卡及印製設備乙式」(GF3-108089)的「招標文件公開閱覽公告」(RFI,預算金額33億),裡面竟然已經包括了未來新式晶片身分證的各式細部規格,如晶片、卡片、印量等所有細部資料。

許毓仁要徐國勇回答下列問題:第一、戶政司這樣的招標流程難道沒有問題嗎?規劃案都還沒結案,為什麼中央印製廠就公開閱覽卡片以及晶片的規格書?規格的制定難道不是規劃案的工作項目嗎?其次,若規劃案的報告跟中央印製廠的公開閱覽規格不同怎麼辦? 

許毓仁指出,就他掌握的消息,「事實上就是差很大!」連他的辦公室跟內政部索取報告,戶政司就是不給,理由是專家學者要審議,「審議什麼?難道要改到跟中央印製廠一樣的版本才行嗎?」他批評,如果要這樣硬幹,當初就不需要這個規劃案,白白浪費500萬,「你們從一開始就承認規格已經綁好了,這樣不是更直接一點嗎?」

第二、到底是誰下令扭曲這個程序?為什麼不能等到規劃案做完,把規劃成果以示公眾,讓外界公開檢討過後,再來進行建置案,卻中途殺出中央印製廠的建置案,並且直接要中央印製廠在規劃案未完成前就開始招標程序。幕後那隻黑手是誰?究竟在急什麼?這部分要有人負責。

第三、為什麼中央印製廠的eID規格要綁那麼多特殊規格?許毓仁要徐國勇去了解,中央印製廠的許多公開閱覽的規格,都是全世界只有一家能夠做的技術規格,這有綁標嫌疑,背後究竟牽涉什麼利益?

第四、許毓仁也指出,當初戶政司長找廠商訪談,一再承諾會把這個產業留在台灣,為什麼現在看起來會跳票?像新加坡、中國大陸、日本等國家,沒有人會把製作國民晶片卡的程序放在海外,縱使是國外廠商承攬,也應該要求在台灣要設廠,「難不成如果卡片被駭,整個國內只有代理商可以解決,這樣子對嗎?」

第五、eID這個案子從一開始就爭議不斷,公民團體不斷質疑其安全性、適法性,當初在野黨立委們也認為法律授權不足,應通盤檢討,像是《戶籍法》、《電子簽章法》、《個人資料保護法》等也都有檢討修法的必要,甚至國外都有採用專法的案例,現在又出了這些程序瑕疵、規格爭議,還有產業界要求「根留台灣」。許毓仁直指,徐國勇應認真思考,此案是否真要那麼倉促執行?就不能以更審慎、更通盤、更採納外界聲音的方式處理?

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