觀點投書:軍公教人員的義利之辨

2016-09-08 06:00

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九三大遊行,遊行民眾在凱道聚集。(陳伯聖攝)

九三大遊行,遊行民眾在凱道聚集。(陳伯聖攝)

九月三日看到那麼多軍公教退休及現職人員以反污名為訴求而上街頭,心中不免感慨,當今具有義利之辨的軍公教人員,已變少了許多。

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總統蔡英文在九月二日頒發國軍楷模時,針對年金改革說,「這不是任何人的錯,也不是個別職業的問題,這是因為長期以來,明明已經看見問題,卻沒有足夠的改革勇氣」。這句話,明顯有錯。

作為一位領導人,在領導的過程中,必須精確的表達自己的意思與意志,才能有效貫徹改革。

年金問題的累積,既是「明明已經看見問題,卻沒有足夠改革的勇氣」,則「明明」指的是誰,就要講清楚。除了馬英九之外,難道陳水扁、李登輝沒有責任嗎?

早年的軍公教福利包括子女就學津貼、購屋(國宅或軍宅承購)優惠、十八趴存款優惠等,就是為了彌補軍公教整體待遇較一般所得水準低,國家所給予的照顧。但從李登輝時代則不斷的提高軍公教薪資,軍公教人員乃續保有超高的福利水準,在退休制度上,更保有高給付、超高所得替代率的好處。兩千年政黨輪替,陳水扁後來因其家族或個人的涉貪,也喪失改革的正當性,任令軍公教人員續享有超高的退休俸及所得替代率。

很多高階將領不但享有因軍階而獲得的高級軍宅承購各種好處,在國民人均所得近二十年不漲的情況下,這些高階將領,不但享有不斷提高的高薪資所得,而且退休後,還享有高所得替代率。這種種貪婪的現象,如果在蔣經國時代,會發生嗎?

台灣民主化的過程,伴隨的是公務體系、尤其是高階公務體系的貪婪成性。其種種過程,必然伴隨有政治人物的刻意操作。

因為,對於一個想要操弄政治、掌有政權、而不是真心為治國、健國(健全國家)的人,縱放底下的官吏貪權嗜財、以利於掌握高階文官、將官的把柄,作為操控政權的手段,是最便宜有效的事。以致於,軍中也曾不斷傳出有人買官的傳聞。這些過程,難怪李登輝與陳水扁時代最高執政者,都沒有責任嗎?蔡英文說「這不是任何人的錯」,這句話其實錯了。

多數為保護其不當既得利益的軍公教退休人士,不斷以誠信、信賴保護原則訴諸於媒體,認為高額退休俸與高所得替代率,是他們應得的,以「又不是他去偷來的」加以辯解。這就是過去居心叵測的政治人物與貪婪的高階官員所樂於見到的。因為就是他們讓這些軍公教人員陷於貪念、而這些居高位者也才能大貪特貪於無形、或暗中操弄人心與人性。

西方基督教國家所創作的戲劇或電影,常喜歡在劇情中以「和魔鬼定契約」凸顯人性的貪生、貪財與貪權。但和魔鬼定了契約,就一定要依誠信原則維持合約嗎?人性中的善性就不能幡然悔悟嗎?

佛教講貪嗔癡三毒,其中以貪為首毒。自台灣民主化之後,貪婪之毒在公務體系中幾乎全面擴散,不少人因貪污而啷噹入獄,也有許多人透過制度之設計、與民主轉型的漏洞,而大肆「看似」合法的貪。前台中市長胡志強在九三那一天感歎他自己也被污名化,事實上,很多制度上的不合理,讓許多黨政高官(包括立法委員和政務官)得以透過制度的設計,合法化自己的貪婪。

台灣現在,要「講理」似乎很難,因為大都是利害之爭,而少義利之辨。單單是「合理」兩個字,不同立場的人就各執一端,依利詭辯,而非以義為辨。

「理」字其實很簡單,所言所行,是否合乎「人」理(倫理)、「道」理、乃至「天」理。孟子講「義利之辨」時,天下正大亂,而且愈來愈亂;如今若多數軍公教人員及其退休者,重利與貪而不重義(公益)與理,台灣恐也離天下大亂不遠了!

*作者為前經濟日報記者/前新新聞周刊駐中部特派員/中報雜誌總編輯

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