巴西總統彈劾Q&A》羅賽芙大勢已去?特梅爾執政受阻?巴西政局仍充滿變數

2016-09-01 18:29

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巴西女總統羅賽芙(右)遭彈劾下台,副總統特梅爾(左)繼任總統職務,巴西政爭暫時落幕,但未來仍充滿變數。(美聯社)

巴西女總統羅賽芙(右)遭彈劾下台,副總統特梅爾(左)繼任總統職務,巴西政爭暫時落幕,但未來仍充滿變數。(美聯社)

針對巴西首位女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)的彈劾案,巴西參議院在當地時間8月31日下午進行表決,以61票比20票通過彈劾案,羅賽芙確定下台,此舉終結勞工黨(PT)長達13年的執政時期,不過接替總統職務的民運黨籍(PMDB)副總統特梅爾(Michel Temer)也身陷貪汙風暴,加上巴西經濟始終不見起色,因此「後羅賽芙時代」的巴西政局仍充滿許多變數。

要求彈劾巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)的民眾在她下台後歡欣鼓舞(AP)
要求彈劾巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)的民眾在她下台後歡欣鼓舞(AP)

羅賽芙為何被彈劾?

現年68歲的羅賽芙被控未經國會批准頒發追加預算令,同時延遲給付國家向巴西銀行透過「薩福拉計畫」撥給農產業主的津貼,違反預算法和稽徵責任法,反對派因此提出彈劾。

另外,巴西經濟陷入衰退,預算赤字、失業率與通貨膨脹居高不下,加上羅賽芙的政治導師、前總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)捲入巴西石油公司(Petrobras)貪腐案,羅賽芙聲望一落千丈。

針對魯拉的貪汙弊案,沒有證據顯示羅賽芙涉及此案,但她曾出任能源部長和幕僚長(Chief of Staff)等高階職務,一定對此事知情,而巴西檢方偵辦巴西石油公司弊案時,羅賽芙也被控干預調查。

由於巴西憲法沒有賦予國會權力,以不信任案模式罷免總統,因此反對派只能提出彈劾案,達到逼退羅賽芙的目的,而羅賽芙對於相關指控一概否認,堅持自身清白,並反控彈劾案等同一場「政變」。

巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)遭彈劾下台,支持者悲憤(AP)
巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)遭彈劾下台,支持者悲憤(AP)

羅賽芙能否逆轉局勢?

這次投票是巴西參議院在聯邦最高法院主持下,對羅賽芙進行的「會審」,具有最終裁決權,就算羅賽芙及所屬的勞工黨透過司法途徑,提出抗議和申訴,甚至訴諸國際組織,但都無法改變投票結果,羅賽芙大勢已去。

依據最初規定,一旦通過彈劾案,羅賽芙也會被褫奪政治權利8年,不能擔任及競選任何公職,也不可在公立大學任教,但在勞工黨議員的運作下,參議院把彈劾及褫奪政治權利分開投票,最後褫奪政治權利案沒有過關。

羅賽芙沒有被褫奪政治權利,意味她有機會東山再起,她可以繼續在政壇闖蕩,也可轉往學界發展。另外,羅賽芙也享有總統離職後的一切禮遇,巴西政府會為她配備2輛專車,以及支付她自行挑選的8名工作人員薪資。

遭彈劾下台的巴西前總統羅賽芙(Dilma Rousseff)在總統府揮別支持者(AP)
遭彈劾下台的巴西前總統羅賽芙(Dilma Rousseff)在總統府揮別支持者(AP)

誰將繼任總統大位?

副總統特梅爾繼任總統職務,並完成羅賽芙剩下的任期,直到2019年1月才會再舉行總統大選,而副總統一職在這段期間無人遞補,眾議院議長馬亞(Rodrigo Maia)則成為巴西政府的「二號人物」,若特梅爾出訪或因故不能履行職務,馬亞將成為代理人,行使總統職權。

不過特梅爾也涉入巴西石油公司的貪腐醜聞,加上他領導的民運黨曾與羅賽芙所屬的勞工黨組成聯合政府,卻在最後關頭拋棄羅賽芙,因此淪為在野的勞工黨勢必會對特梅爾窮追猛打,甚至提出彈劾作為報復,但特梅爾與馬亞是政治盟友,而且依據巴西憲法,彈劾總統要經過眾議院議長同意。

羅賽芙的彈劾案當初會在眾議院過關,主要是時任眾議院議長庫尼亞(Eduardo Cunha)倒戈,因為庫尼亞也捲入巴西石油公司弊案,而他為了自保,選擇「背叛」羅賽芙,加上庫尼亞與特梅爾同屬民運黨,認為特梅爾繼任總統,就能阻擋弊案調查,不過庫尼亞被控干涉調查,被聯邦最高法院判定停職。

巴西新任總統特梅爾(Michel Temer)(AP)
巴西新任總統特梅爾(Michel Temer)(AP)

巴西政局未來走向?

羅賽芙彈劾案結果出爐,也讓長達9個月的政治鬥爭暫時落幕,而特梅爾組成的新政府誓言振興經濟,吸引外資、推行撙節政策和削減預算赤字,但不一定能對低迷的巴西經濟有太大成效。

另外,特梅爾本身也是弊案纏身,他在5月組成的清一色「白人男性」內閣團隊中,已經有3名閣員因涉貪下台,而他在里約奧運開幕式上遭到觀眾「噓下台」,不僅讓他不敢出席奧運閉幕式,也代表新政府沒有贏得人民信任。

面對巴西石油公司弊案,特梅爾領導的新政府只有2條路,一條是徹底進行調查,掃蕩所有貪腐政客,讓巴西能夠更重視社會平等及永續發展,另一條則是擱置弊案調查,走回勞工黨的老路。

委內瑞拉、古巴、玻利維亞、厄瓜多、尼加拉瓜等左派拉美國家反應強烈,認為這是「議會政變」,委內瑞拉還召回駐巴西大使,顯示特梅爾政府與這些左派國家關係陷入緊張,勢必對拉丁美洲的區域整合進程造成影響。

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