巴西總統彈劾Q&A》羅賽芙大勢已去？特梅爾執政受阻？巴西政局仍充滿變數

針對巴西首位女總統羅賽芙（Dilma Rousseff）的彈劾案，巴西參議院在當地時間8月31日下午進行表決，以61票比20票通過彈劾案，羅賽芙確定下台，此舉終結勞工黨（PT）長達13年的執政時期，不過接替總統職務的民運黨籍（PMDB）副總統特梅爾（Michel Temer）也身陷貪汙風暴，加上巴西經濟始終不見起色，因此「後羅賽芙時代」的巴西政局仍充滿許多變數。

羅賽芙為何被彈劾？

現年68歲的羅賽芙被控未經國會批准頒發追加預算令，同時延遲給付國家向巴西銀行透過「薩福拉計畫」撥給農產業主的津貼，違反預算法和稽徵責任法，反對派因此提出彈劾。

另外，巴西經濟陷入衰退，預算赤字、失業率與通貨膨脹居高不下，加上羅賽芙的政治導師、前總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）捲入巴西石油公司（Petrobras）貪腐案，羅賽芙聲望一落千丈。

針對魯拉的貪汙弊案，沒有證據顯示羅賽芙涉及此案，但她曾出任能源部長和幕僚長（Chief of Staff）等高階職務，一定對此事知情，而巴西檢方偵辦巴西石油公司弊案時，羅賽芙也被控干預調查。

由於巴西憲法沒有賦予國會權力，以不信任案模式罷免總統，因此反對派只能提出彈劾案，達到逼退羅賽芙的目的，而羅賽芙對於相關指控一概否認，堅持自身清白，並反控彈劾案等同一場「政變」。

羅賽芙能否逆轉局勢？

這次投票是巴西參議院在聯邦最高法院主持下，對羅賽芙進行的「會審」，具有最終裁決權，就算羅賽芙及所屬的勞工黨透過司法途徑，提出抗議和申訴，甚至訴諸國際組織，但都無法改變投票結果，羅賽芙大勢已去。

依據最初規定，一旦通過彈劾案，羅賽芙也會被褫奪政治權利8年，不能擔任及競選任何公職，也不可在公立大學任教，但在勞工黨議員的運作下，參議院把彈劾及褫奪政治權利分開投票，最後褫奪政治權利案沒有過關。

羅賽芙沒有被褫奪政治權利，意味她有機會東山再起，她可以繼續在政壇闖蕩，也可轉往學界發展。另外，羅賽芙也享有總統離職後的一切禮遇，巴西政府會為她配備2輛專車，以及支付她自行挑選的8名工作人員薪資。

誰將繼任總統大位？

副總統特梅爾繼任總統職務，並完成羅賽芙剩下的任期，直到2019年1月才會再舉行總統大選，而副總統一職在這段期間無人遞補，眾議院議長馬亞（Rodrigo Maia）則成為巴西政府的「二號人物」，若特梅爾出訪或因故不能履行職務，馬亞將成為代理人，行使總統職權。

不過特梅爾也涉入巴西石油公司的貪腐醜聞，加上他領導的民運黨曾與羅賽芙所屬的勞工黨組成聯合政府，卻在最後關頭拋棄羅賽芙，因此淪為在野的勞工黨勢必會對特梅爾窮追猛打，甚至提出彈劾作為報復，但特梅爾與馬亞是政治盟友，而且依據巴西憲法，彈劾總統要經過眾議院議長同意。 （相關報導： 治國無方，樹敵太多 巴西女總統羅賽芙遭彈劾下台 副總統繼任 ｜ 更多文章 ）

羅賽芙的彈劾案當初會在眾議院過關，主要是時任眾議院議長庫尼亞（Eduardo Cunha）倒戈，因為庫尼亞也捲入巴西石油公司弊案，而他為了自保，選擇「背叛」羅賽芙，加上庫尼亞與特梅爾同屬民運黨，認為特梅爾繼任總統，就能阻擋弊案調查，不過庫尼亞被控干涉調查，被聯邦最高法院判定停職。

巴西政局未來走向？

羅賽芙彈劾案結果出爐，也讓長達9個月的政治鬥爭暫時落幕，而特梅爾組成的新政府誓言振興經濟，吸引外資、推行撙節政策和削減預算赤字，但不一定能對低迷的巴西經濟有太大成效。

另外，特梅爾本身也是弊案纏身，他在5月組成的清一色「白人男性」內閣團隊中，已經有3名閣員因涉貪下台，而他在里約奧運開幕式上遭到觀眾「噓下台」，不僅讓他不敢出席奧運閉幕式，也代表新政府沒有贏得人民信任。

面對巴西石油公司弊案，特梅爾領導的新政府只有2條路，一條是徹底進行調查，掃蕩所有貪腐政客，讓巴西能夠更重視社會平等及永續發展，另一條則是擱置弊案調查，走回勞工黨的老路。 （相關報導： 治國無方，樹敵太多 巴西女總統羅賽芙遭彈劾下台 副總統繼任 ｜ 更多文章 ）

委內瑞拉、古巴、玻利維亞、厄瓜多、尼加拉瓜等左派拉美國家反應強烈，認為這是「議會政變」，委內瑞拉還召回駐巴西大使，顯示特梅爾政府與這些左派國家關係陷入緊張，勢必對拉丁美洲的區域整合進程造成影響。