治國無方,樹敵太多 巴西女總統羅賽芙遭彈劾下台 副總統繼任

2016-09-01 05:37

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遭彈劾下台的巴西前總統羅賽芙(Dilma Rousseff)在總統府揮別支持者(AP)

遭彈劾下台的巴西前總統羅賽芙(Dilma Rousseff)在總統府揮別支持者(AP)

巴西參議院8月31日下午(台灣時間9月1日凌晨)以61票對20票通過對女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)的彈劾案,先前已被停職的羅賽芙因為「違法操控國家預算」下台,剩餘的2年4個月任期由副總統(代理總統)特梅爾(Michel Temer)接手。巴西參議院彈劾總統的門檻是全院81席的2/3,亦即54席。

巴西這場纏鬥9個月的政爭終於暫時落幕,左派勞工黨(PT)13年的統治也畫下句點。特梅爾隨即在國會宣誓就職,聲稱要為巴西帶來「新紀元」。特梅爾上任後第一件大事就是出訪,31日晚間搭機飛往中國,參加4日至5日在浙江杭州舉行的20國集團(G20)領導人峰會。羅賽芙則表明不會輕易投降,她將上訴並窮盡一切法律手段來為自己平反。

巴西新任總統特梅爾(Michel Temer)(AP)
巴西新任總統特梅爾(Michel Temer)(AP)

羅賽芙現年68歲,2011年1月1日上台,是巴西歷史上第一位女總統,2014年帶領巴西舉辦世界盃(World Cup)足球賽並成功連任,但是近年聲望迅速滑落,主要原因在於巴西經濟陷入衰退,預算赤字、失業率與通貨膨脹居高不下,執政的勞工黨深陷貪腐醜聞,連羅賽芙的導師、以往聲望崇隆前總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)都無法倖免。

遭彈劾下台的巴西前總統羅賽芙(Dilma Rousseff)(AP)
遭彈劾下台的巴西前總統羅賽芙(Dilma Rousseff)(AP)

儘管羅賽芙本人操守尚可,但是御下無力,治國無方,性格傲慢又欠缺領袖魅力,政壇樹敵太多,終於被反對者以她2014年為爭取連任而「違反預算法規」為由發動彈劾,特梅爾的巴西民主運動黨(PMDB,民運黨)也在關鍵時刻背棄她領導的執政聯盟。

巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)遭彈劾下台,支持者悲憤(AP)
巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)遭彈劾下台,支持者悲憤(AP)

今年5月12日羅賽芙遭到停職,各方咸認她大勢已去,來日無多,8月里約奧運盛大登場,這位地主國總統只能當局外人。奧運落幕10天之後,羅賽芙的國家領導人生涯也宣告落幕。

在整個彈劾過程中,羅賽芙始終堅稱清白,指控反對陣營是欲加之罪、何患無詞,發動彈劾形同發動「政變」,嚴重威脅巴西自1985年軍人獨裁政權結束以來的民主進程。羅賽芙彈劾案過關之後,拉丁美洲3大左派政權委內瑞拉、玻利維亞與厄瓜多都召回駐巴西大使,表示抗議。

巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)遭彈劾下台後,在總統府與部屬擁抱道別(AP)
巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)遭彈劾下台後,在總統府與部屬擁抱道別(AP)

現年75歲的特梅爾接下羅賽芙至2019年1月1日為止的任期,他雖然以精明的政治手腕成為這場政治風暴的最大贏家,但是本身也捲入巴西國營石油公司(Petrobras)的貪腐醜聞,還曾因競選經費違反規定而遭定罪,目前聲望與羅賽芙是難兄難妹。已有勞工黨的國會議員醞釀以其人之道還治其身,對特梅爾發動彈劾。

巴西新任總統特梅爾(Michel Temer)(AP)
巴西新任總統特梅爾(Michel Temer)(AP)

特梅爾及其中間偏右的民運黨對企業較為友善,自代理總統以來即矢言振興經濟、吸引外國投資、推行財政撙節與削減預算赤字。但是對於巴西經濟亟需的轉型與改革,特梅爾與民運黨未必拿得出辦法。

巴西政府8月31日發布的數據顯示,今年第二季國內生產毛額(GDP)較上一季萎縮0.6%,較去年萎縮3.8%,連續第6季負成長,是一個多世紀以來的最慘記錄。失業率則上升到11.6%,失業人口達到1180萬,是2012年開始統計以來的最高記錄。

此外,Petrobras貪腐案的調查工作仍在進行,民運黨自特梅爾以下有多名要員涉案,巴西政局恐將難以維持穩定。特梅爾今年5月組成一個清一色「白人、男性」的新內閣,但是已經有3名閣員因為涉貪下台。8月5日里約奧運開幕典禮,特梅爾一現身就全場噓聲大作,導致他後來不敢參加21日的閉幕典禮。

要求彈劾巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)的民眾在她下台後歡欣鼓舞(AP)
要求彈劾巴西女總統羅賽芙(Dilma Rousseff)的民眾在她下台後歡欣鼓舞(AP)

羅賽芙並不是巴西第一個遭到彈劾的總統,這個「頭銜」要歸給1990年上任的德梅洛(Fernando Collor de Mello)。這位巴西史上最年輕(40歲上任)的總統1992年因為貪污而被彈劾,雖然在最終投票之前主動辭職,但參議院後來仍通過他的彈劾案,並將他褫奪參政權8年。

巴西參議院31日也針對是否褫奪羅賽芙未來8年的參政權進行投票,結果42票贊成、36票反對並未過關。換言之,羅賽芙短期內仍有機會東山再起,差堪告慰;她31日離開總統府時也誓言:「我會回來。」德梅洛在2006年當選參議員並連任迄今,不過他去年又因涉及巴西國營石油公司貪腐弊案遭到起訴。

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