「香港政治的這個結，如果沒有選舉改革，是解不了的。」
──卜睿哲
在華盛頓的亞太政策界，卜睿哲（Richard Bush）是無人不曉的人物。他曾參與起草《香港政策法》，隨後任職國家情報委員會、擔任美國在台協會（AIT）的理事主席，如今是頂尖智庫布魯金斯學會的資深研究員。他對兩岸關係的見解尤其受到中文媒體的緊密關注，有時他的一句簡短評論，就是即日台灣各大媒體的頭條。
「我原以為穩定的香港自由秩序（liberal order），已變得不穩定。」 卜睿哲近日接受BBC中文專訪時說。然而，他認為香港仍有充足自治，一國兩制未走到絶路，但只有選舉改革，才可能解開香港政治的結。
華盛頓對香港的關注度遠低於台灣，而卜睿哲是為數不多的香港觀察家之一。他在2016年發表的著作《中國陰影下的香港，與利維坦巨獸共存》是美國政策界近年鳳毛麟角的香港專著之一。
自由寡頭：不平衡的香港
對於卜睿哲來說，香港既陌生又熟悉。他有段時日沒踏足香港了，上次還是三年前宣傳新書時。然而，早在1960年代，他12到17歲的青葱歲月在香港度過，與擔任傳教士的父母住在沙田道風山。
「自由」 是卜睿哲對香港美好回憶的關鍵詞，指的是父母給予他的自由。他在英式學校與來自各國和本地的同學打成一片，假日不時招朋引伴到長洲島玩耍。他笑說，當年沒學到任何關於中國的知識。不過，在香港的五年啟發了他隨後投身中國研究，中美、中日、兩岸關係都成為他的關注焦點。2013年，他將研究目光投向了香港。
當時，卜睿哲沒有能預知未來的水晶球，但有政策研究者的敏銳觸覺。「香港政改歷史充滿爭議 ，我感覺到有事將會發生。」 果不其然，兩年後，「雨傘運動」 爆發。
在《中國陰影下的香港》中，卜睿哲以「自由寡頭」 （liberal oligarchy）形容香港，自由指的是自由秩序，包括了法治、司法獨立、公民和政治權利；寡頭則是政治與經濟權力高度集中在同一群精英手中，是貧富差距巨大、社會不平等的制度根源。
「自由寡頭」 中的自由正逐步下滑。卜睿哲表示，銅鑼灣書店事件、民主派議員因宣誓風波被褫奪議席或被取消參選資格，再到近期的《逃犯條例》修例，都是香港自由受損的信號。
比較香港兩場大型群眾運動，他觀察到，「雨傘運動」 爭取權益，「反送中」 守護價值。後者的目標更為明確，主要在於阻止修例通過。而雨傘運動的訴求更為複雜，不明確且過度理想化。
反建制派內部分裂形同散沙
政改遇挫，自由下滑，民怨沸騰。與此同時，另一個香港重大政治趨勢顯現：反建制派內部分裂加劇。以「反送中」 為例，大部分示威者和平守續，而崛起的激進派以非傳統形式抗爭。
