風評:工總建議事項創記錄的含意,政府懂了嗎?

2016-07-25 10:45

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工總白皮書對政府的建議事項創記錄,顯示業界對投資環境惡化的憂心。(資料照片,李振均攝)

工總白皮書對政府的建議事項創記錄,顯示業界對投資環境惡化的憂心。(資料照片,李振均攝)

工總日前提出一份2016年白皮書,針對142個議題,對政府提出293項建議,創下歷年新高,比去年增加31項議題與50項建議。兩大工商團體本周見蔡英文總統,且都以「信任」為基調,呼籲小英總統快快撫平政治對立與社會撕裂。這個含意,新政府懂了嗎?

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對政府提出建議事項,必然是有所不滿,認為政府所為有所不足;雖然工總滿紙近300項建議事項中,有些未必有道理(如對稅制的建言),有些則屬個別產業技術性規定的細項小事(如公共工程預力鋼絞線與鋼棒安全性問題),或甚至是讀之有點「怪里怪氣的」(如建請政府重視陶瓷產業,推行愛用MIT品牌)。但無論如何,建議事項創記錄,代表的就是企業界對政府政策與投資環境的疑懼與不滿,到達一個高峰。

去年工總的白皮書提出所謂的「五缺六失」,已經算是話講得很難聽;今年則直衝新政府,工總說:原本寄望蔡總統把握完全執政優勢,改善經濟「五缺六失」問題,但「很遺憾新政府上台後,看到兩岸全面停滯、電力供應頻亮紅燈、勞資對立,包括華航罷工事件引發後續效應,各項經濟指標一路下滑」。

白皮書也提出新政府的政策轉彎、髮夾彎問題,不過,工總是鼓勵執政黨要「勇於轉彎」。白皮書說「對此,我們認為民進黨從在野到當家 執政,從監督到即將被監督,必須要勇敢 的面對現實,站在國家發展的高度,做出 最有利的決定,只要政策轉變對國家及百 姓整體利益是利大於弊,縱使面對「髮夾 彎」的批評,都應該勇於推動。」

不過,工總可能要失望了。在那近300項建議中,那些如「預力鋼絞線與鋼棒安全性問題」之類的細瑣事項,新政府一定作得到,也可以很快作到;但企業界最關心、影響最大的能源供電、兩岸問題、加入區域經貿組織等事項,大概很難作到,短期內更不可能看到「轉彎」。

白皮書中有獨立的章節談能源問題,工總明顯(也一定)站在穩定與低廉供電立場,反對新政府全面廢核的「非核家園」政策,主張核一、二、三要延役、核四必須商轉,此外也建議「燃煤發電應持續列為電源開發與能源配比選項」,這些建言大概未來每年都要列入白皮書中,因為新政府不可能轉彎接受─這個接近180度的大轉彎,有可能把不少政客拽出執政列車。

兩岸關係上則要求「加速貨貿協議談判,推動兩岸產業合作」等,這也是毫無意義的建議事項,因為貨貿早已終止,政治僵局不打開,絕無可能推動復談,兩岸產業合作亦不可能有正面積極推動的可能。至於加入TPP等區域經貿組織,完全操之在它人,新政府說要先調整法令、開放市場預作準備,但恐怕最後仍難通過內部反對力量這關,而且,最快大概也要到2020年才可能加入TPP。這桶遠水,顯然救不了台灣經濟的近火。

因此,大概可以看到與預測的結果是:企業期待的重要建議事項,政府都作不到,因為新政府無法超越、改變原來的能源與兩岸政策。原本就已是「焦慮萬分」的企業界,面對這種經濟前景、這般的政策、如此的投資環境,除了折舊與替換性質的投資行為外,大概沒幾個人有膽氣作稍微大手筆一點的新投資吧?無論社會對企業界、大老闆們的觀感如何,現實的是沒有新投資,就沒有新的就業機會,經濟表現也不會好。

工商團體本周見小英總統,提出的「信任」基調,既指國內的政府與勞、資彼此間的信任,也有指兩岸間的信任,更意指新政府的新南向必須建立與當地政府的「信任」。而政府必須及早解決問題、重建信任,「因為時間早已不站在台灣這邊」。

出口已連續17個月衰退,今年成立率掉到1%以下,明年亦難望2%;觀光產業緊縮中、民間投資漸凍,再看到工總的293項建議,新政府應知其意,如知其意又難作到,未來難保台灣經濟就是一條「L型線」走到底。

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